人力资源开发与管理(一).doc

人力资源开发与管理 第一篇：部门人力资源管理的性质和环境 第一章:导论 1人力资源在一定范围内能够作为生产性要素投入社会经济活动的全部劳动人口的总和。 2现代人力资源发展的重要目标和方向是提高一国人力资源的质量。 3人力资源的基本特征:a人力资源生成过程的时代性与时间性b人力资源的能动性c人力资源使用过程中的时效性d人力资源开发过程的持续性e人力资源闲置过程的消耗性f人力资源的特殊资本性g人力资源的高增值性。 4人力资源的根本性质是能动性。 5西奥多.舒尔茨（Theodore Schultz）被公认为是“人力资源理论之父”。 6公共部门：是指在社会生活中相对于私营部门儿存在的，旨在提供公共产品和公共服务，以谋求公共利益和普遍福利的一套组织体系。 7公共部门划分为几类：第一类公共组织是指，公共部门体系中具有最为突出特征的一大类组织-----拥有公共权力，制定和执行国家宪法、法律，维持社会秩序，从事社会公共事务管理，提供公共产品和公共服务，运营经费全部来源国家公共财政划拨，不以盈利为目的，追求公共利益实现的国家政权组织系统。第二类是指由国家政权组织委托和授权，从事公共服务，为公共提供科学、文化、医疗卫生等公共产品，其运营经费一部分来源于国家公共财政的划拨，一部分来源于为收回成本向服务接受者收取的费用，不以盈利为目的的组织体系。第三类是指由政府出资组建，生产社会需求的物质产品，以盈利和国有资产增值为目的，以企业化方式运营组织体系，主要是指各种国有企业和公共公司。 8在传统意义上，构成“公域”的中心包括国家各级立法机关、行政机关、司法机关和检察机关。是公共组织的重要组成部分。 9公共部门人力资源管理：是公共部门中的各类公共组织依据人力资源开发管理的目标，对其所属的人力资源开展的战略规划、甄选录用、职业发展、开发培训、绩效评估、薪酬设计管理、法定全力保障等多项管理活动和过程的总和。 10从整体上来讲，公共部门人力资源开发与管理包括宏观管理和微观管理。 11公共部门人力资源管理的政治性要求和特征远远高于私营部门。 12公共部门人力资源的目标：a以人力资源发展促进公共部门生产水平的不断提高b推进公共部门的变革和创新，创造适于人才开发与成长的组织环境。 13组织人力资源的成长和发展环境是公共部门人力资源管理的基本出发点。 14人力资源管理承担着三大方面的职能，即员工“入口”管理、员工在制管理、员工“出口”管理。 15公共部门人力资源管理的职能在组织管理中的作用：识才、选才、用才、育才、留才。 第二章：公共部门人事行政的基本制度安排 1现代公务员制度又称现代文管制度，出现于19世纪中叶的英国。 2国家公务员制度：是指一国公共组织依靠立法和规章制度的手段，以功绩制为中心原则，以官员稳定性、连续性和职业化为目标，通过专门的人事管理机构，对规定范围内的公务员的获得、任用、晋升、工作福利、考核激励、纪律惩戒等方面进行管理而逐步形成和确定的公共组织人事管理制度。 3为公务员制度建构提供了关键的理论基石是政治与行政二分论和行政管理的职业主义取向。 4政治与行政二分论是由伍德罗.威尔逊首先提出，有弗兰克.古德诺系统论证。 5政治与行政二分论的基本论点是政府具有两种天然的功能，即政治的功能和行政的功能。 6国家公务员制度的基本特征：a终身的常任制取向构成了国家公务员的基本任职模式b依照法律、规章的规范形式对国家公务员系统进行管理c以能力和业绩评价为本位的功绩制原则，贯穿于整个国家公务员体系中d奉行“价值中立”或“政治中立”的职业道德准则e政务官和业务官分途而治f建立专门的公务员管理机构g公务员法定权利与义务的平衡h力图发展公平、客观的公务员能力和绩效的测评标准。 7在国家公务员系统中，业务类公务员实行的是永业制的雇用模式。 8法治主义是规范公务员行为和管理者行为的重要方式。 9功绩制成为公务员制度的根本原则。 10公职官员划分为政务官和业务官。 11国家公务员制度的基本精神和运行机制：功绩主义精神、法治主义精神、人才主义精神、市场主义和竞争主意的精神、分权主义的精神。 12功绩主义精神的原则是以工作业绩和能力作为公务员公务员任用和晋升的基本标准，切实贯彻任人唯贤。 13国家公务员制度的运行机制：竞争机制、保障机制、激励机制、更新机制、监控机制。 14 1984年以后，国家才思考从制度建构上对干部人事制度进行根本性的改革。 15中国国家公务员制度的特征：a公务员是党的干部，党管干部是公务员管理的根本原则b公务员要坚持四项基本原则，坚持党的基本路线，坚决执行党的路线、方针、政策c坚持德才兼备的人才任用和管理原则d坚持全心全意为人名服务的宗旨e建立了富有中国特色的公务员分类管理制度。 16中国公务员制度的不断完善发展趋势：a制定并颁布了国家公务员法，推进公务员管理的