联合国维和行动专用课件.ppt

联合国维和机制 一、概述 1.维和机制： 联合国维持和平行动是第二次世界大战后出现的新生事物，始于1948年联合国巴勒斯坦停战监督组织(UNTSO)的建立。“维持和平”的正式使用，始于1965年2月联合国大会建立维持和平行动特别委员会。 维和机制指的是联合国通过部署维和行动解决国际冲突所形成的原则、规则、规范和决策程序。 维和行动： 由联合国建立的、在冲突地区帮助维持或恢复和平的包括军事人员在内的、没有强制力的一种行动——《蓝盔——联合国维持和平的回顾》 联合国维持和平行动是指联合国军事观察团和联合国维持和平部队的各种维持和平的活动，还包括联合国派出的安全部队（警察部队）以及监督选举或公民投票的观察团等活动。 维和机制经历的思想创新 a、哈马舍尔德秘书长-预防外交思想1953-1961 1960年联大《关于联合国组织工作年度报告》序言：联合国在冷战争斗范围以外的地区或邻近此范围的地区进行干预，以阻止敌对的大国集团争相闯入该地区。 b、加利秘书长——联合国维和机制思想体系 1992《和平纲领：预防性外交、建立和平与维持和平》，将预防外交、建立和平、维持和平与冲突后缔造和平并提，认为四者构成了一个完整的维和机制体系。强调了联合国的早期介入乃至积极干预，是对传统外交思想和联合国维和机制的修改。 1995年，索马里维和受挫后，《和平纲领补编》：预防外交——〉执行和平——〉主权、人权探讨。 c、维和机制思想体系新发展 主导原则：通过采取维和行动，为通过强制的武力行动实现和平创造条件； 基本规则：安理会的信任和全面支持；驻在国的同意；常任理事国除战略部署外不得派兵参加；维和部队的指挥权由安理会授权秘书长行使，实地指挥权由秘书长委派指挥官行使，指挥官向秘书长负责；维和部队只配备轻型武器，除自卫外不得使用武力；维和部队执行任务必须公正无私。 主导机构：尽管安理会仍然是最权威的机构，但联合国大会单独授权组织维和行动，秘书长独立判断和主导行动，主要体现预防外交职能； 军队职能创新；联合国维和部队的创立开创了军人执行和平使命的先例。原始职能：非作战行动的武装力量，包括停火观察、开辟隔离带、维持社会秩序和促成停火谈判等。 冷战后扩展：大规模人道主义援助、难民灾民救济、国际监督核设施等。 组织形式等的创新： 2.维和行动的分类 A、秘书长直接领导的联合国维和行动： 1、军事观察团（Military Observation Group) 联 合国向冲突地区派遣军事观察组，需由安理会或大会决定，并征得有关各方同意，授权联合国秘书长组织。观察组的人员由联合国成员国提供，由非武装的军官组成。它的使命是维持和平行动。在执行任务时，观察员不能携带武器，必须严守中立，不得卷入冲突的任何一方，更不能干涉所在国的内政。它的具体职责视情况和需要有所不同，一般包括：监督停战或停火、撤军；观察、报告冲突地区的局势；执行脱离接触协议；防止非法越界或渗透；以及联合国决议赋予的其他使命。派遣军事观察组是联合国维持和平行动的临时措施，均有一定的期限，视情况需要由安理会决定可延期。 2、维和部队（Peacekeeping Force) 一般由装备轻武器的步兵、轻装甲部队及其后勤人员组成，其职能是帮助防止再次发生战斗，恢复并维持法律和秩序。 B、大国主导型多国部队 具有大国主导的特征，直接目的不是监督或维持停火，而是制止冲突、遏制危机；不是调停劝解而是排除障碍；使用武器不是自卫，而是压倒不听劝阻的当事方；其部队多是训练有素、装备精良的作战部队。 比如朝鲜战争时的多国部队，及索马里维和行动。 3、维和部队 成立于1956年苏伊士运河危机之际。它受联合国大会或安全理事会的委派，活跃于国际上有冲突的地区。维和部队士兵头戴天蓝色钢盔或蓝色贝雷帽，上有联合国英文缩写“UN”，臂章缀有“地球与橄榄枝”图案。凡参加联合国维持和平部队的人员，必须被送到设于北欧4国的训练中心接受特种训练，以熟悉维和部队的职能、宗旨、任务和进行特种军事训练。联合国维和部队执行任务时跟各国特种部队不同，它必须公开自己的存在，必须行进在最引人注目的公路、广场、热闹地段等公开场合。 联合国维持和平部队的作用是阻止局部冲突扩大化，或防止冲突再起，并帮助在战争中受害的平民百姓，为最终政治解决冲突创造条件。 联合国维持和平部队有两个显著的特征： 一、非强制性。它的进驻与活动，需由安理会或大会决定，并征得有关各方同意（其中15个联合国成员国中，最少有9个国家赞成，而且中、美、英、俄、法5个常任理事国没有投反对票），然后授权联合国秘书长组织；进驻后，一旦该国政府提出撤军要求，必须立即撤出。  二、它具有鲜明的中立性，其成员必须来自与冲突双方无直接利害关系的国家。它不同于一支真正的军队，它没有战场，没有敌人，是一支政