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关于建设生态文明建设的背景 2012年11月8日，胡锦涛总书记在十八大报告中提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。 根本目的：关于生态文明建设的根本目的，十八大报告强调“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”“。从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献”。“更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代”。 能源行业作为我国国民经济的支柱产业，在我国生态文明和美丽中国建设中举足轻重，其中大型能源企业将发挥关键支撑和表率引领作用。 　　调整能源结构，推进节能降耗，关键在大型能源企业。清洁能源和可再生能源在整个能源结构中的比重取决于大型能源企业的技术进步和全社会的推广应用。大型能源企业不仅要做大，更要做强，由此将从根本上改变我国能源结构，为生态文明建设提供基础保障。 　　加快自然资源及其产品价格改革，大型能源企业终端产品价格是晴雨表。反映市场供求、资源稀缺程度的自然资源价格最终是在产品上具体体现，能不能反映出真正的自然资源价格，大型能源企业终端产品的价格机制将对市场起决定作用。因而与政府宏观调控机制相结合，科学合理、动态调整如成品油等大型能源企业终端产品价格，就成为大型能源企业深化改革的重要内容。 实行企事业单位污染物排放总量控制制度，大型能源企业首当其冲。大型能源企业的污染物排放不仅对区域环境造成直接影响，而且对整个能源行业污染物排放总量将起决定作用。因而，对于大型能源企业而言，制定科学污染防控预案，提高污染减排工艺水平，严格污染物排放总量，适时向全社会公布排放情况，既是科学管理企业的内部需要，又是树立“绿色企业”社会形象的外在要求。 改革生态环境保护管理体制，大型能源企业是重要载体。大型能源企业应建立从原料采集、生产运输、产品制造、废物利用、生态环境损害评估与修复的全过程联动机制，将生态补偿和修复成本纳入企业生产成本核算，将开发利用和生态修复有机结合，做我国生态环境保护的行业表率。 我国作为世界上人口最多的最大发展中国家，自改革开放以来经济社会发展取得了巨大的进步，但我国目前经济发展已经面临产业结构不合理、能源资源消耗过大、环境容量饱和等瓶颈。包括灰霾天气在内的一系列环境问题的产生与我们本身所依赖的生产方式、生活方式和消费方式密切相关，这种生产方式、生活方式和消费方式不能再持续下去了，必须进行变革。这种变革就是建设生态文明，树立起尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念。 由于我国尚处于社会主义初级阶段，今后一定时期内我国经济还必须保持一定的合理增长速度，以满足人民不断增长的物质文化需求。能源行业作为我国国民经济的支柱产业，在我国生态文明和美丽中国建设中举足轻重。作为能源产业的重要组成部分，2014年全国电力装机容量超过12亿千瓦，年发电量超过5.32万亿千瓦时，装机规模、发电量都已位居世界第一。由于我国能源资源禀赋限制，尽管我国大力发展清洁新能源，但今后一定时期内以煤等化石能源为主的能源结构仍然无法发生根本性变化，这对我国生态环境形成很大压力。 如何在保证经济社会发展对能源需求的同时，实现生态文明建设的和谐发展呢?从能源行业角度来说，应该坚持“两手抓”，一手抓节能降耗和当前群众反映强烈的大气等污染治理，加大工作力度，制定和实施治理行动计划;一手抓生态文明制度建设，着眼全局，确保完成“十二五”生态文明建设各项指标，到2020年初步形成与全面建成小康社会相适应的生态文明。 ——转变能源消费方式，控制能源消费总量过快增长。 初步统计，2014年全国能源消费总量37.6亿吨标准煤，距离2015年40亿吨标准煤红线只有2.4亿吨空间。这意味着，2014、2015年均能源消费增量必须控制在1.2亿吨标准煤之内。因此，必须以提高能源效率为主线，保障合理用能，鼓励节约用能，控制过度用能，限制粗放用能。要下大决心化解产能过剩，加快推进产业转型升级，充分发挥科技创新对生态文明建设的支撑作用，切实控制能源消费过快增长。 ——认真落实大气污染防治措施，促进能源结构优化。 各地区、各部门要突出抓好重污染城市治理、能源结构调整、机动车污染减排、高污染行业及重点企业治理、冬季采暖期污染管控等重点工作。要密切跟踪《大气污染防治行动计划》执行情况，督促各地落实目标责任，明确时间表和路线图，全力以赴打好这场攻坚战和持久战。 ——以全面加强资源节约为突破口，推动资源利用方式转变。 节约资源是保护生态环境的根本之策。必须在全社