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关于如何做好城中村改造项目的理论探讨 　　摘要：近年来城中村在我国大中城市普遍存在，其形成原因复杂，更新改造的过程艰难，不仅降低了城中村居民的生活质量，也给城市建设和管理带来越来越多难以解决的障碍，随着我国经济社会的快速发展，城中村改造已成为社会发展的必然趋势。 　　本文通过城中村改造的研究，对城中村改造项目中存在的问题和解决途径进行了分析。首先，在城中村基础理论的研究上，概括分析了我国城中村的现状特征、背景成因及以及城中村存在的合理性及改造的必要性；其次，通过研究我国各城市城中村改造方式，总结城中村改造的三种模式，并对三种模式进行分析，了解各种改造模式的优缺点及适用范围，同时加强了对三种改造主体之间的关系分析；然后，在研究城中村改造的基础上，给出探讨的一些建议。 　　关键词： 城中村；改造模式；难点和建议 　　前言 　　目前，伴随着我国经济的快速发展，我国工业化的快速推进，我国的城市化进程不断加快，城市用地问题也越来越备受关注。城中村的存在与发展以及由此带来的一系列问题已经成为困扰我国众多城市健康发展的重要难题，其已经成为一种新的“城市病”。 　　然而，城中村改造也是提高城市土地高效利用，促进城市发展的迫切需求。因此，城中村改造问题解决与否，直接关系到民生，关系到社会的稳定发展，也逐渐成为各大城市城市规划建设中的首要任务。在建设社会主义和谐社会的前提下，各城市需要更加客观认识城中村发展问题，深入探讨城中村改造存在的问题，总结各大城市在城中村改造治理过程中的好的做法和经验以及经典模式，从而根据自身城市发展的特点，选择相应的发展模式进行改造治理，尽可能在改造的过程中使多方参与者利益得到满足，减少利益冲突。 　　2城中村改造模式的分类 　　目前我国的“城中村”改造模式按照改造项目主体基本可以分为三类：政府主导型改造模式、村民主导型改造模式和开发商主导型改造模式。 　　政府主导型：这是一种自上而下的改造方式，政府直接进行投资，对规划区内的城中村进行改造，解决村民的拆迁安置等所有问题，进行开发建设。 　　村民主导型：这种改造模式减少了政府的资金投入，改造资金由原城中村村民协商进行自筹资金，同时通过民主表决决定其改造方案，属于自下而上的方式。 　　开发商主导型：在城中村改造过程中，政府将城中村的土地进行招标拍卖，由中标的开发商实施改造计划。开发商按照市场化的方式进行综合开发，负责土地的征用，城中村的拆迁、补偿和其他安置工作，同时，这种改造模式的资金全部由开发商自行承担。 　　3影响城中村改造项目成功的因素 　　3.1 政府支持 　　政府作为城市的管理者，在城中村改造中，科学规划部署，合理制定城市的发展路线，在深入研究调查的前提下，结合城市整体规划的指导框架，因地制宜地制定城中村的各种改造方案。关系到城中村改造问题最困难的事情就是拆迁安置工作，政府在其中既要照顾到村民的生活保障，又要确保改造工作不影响城市总体规划，这是任何模式的改造都离不开政府的主要原因。同时政府为所有关心城市发展的人们提供一个交流的平台，鼓励各界人士为城中村改造工作献计献策、搭建平台、政策引导、维护公平，为城中村改造创造良好的外部环境。 　　3.2 筹措资金 　　资金匮乏是全国城中村改造项目中普遍存在的问题。因为城中村改造任务相对繁琐，拆迁的赔偿、用地的清理、村民安置、基础设施的配套、规划设计施工的工程量相当巨大，需要的改造资金远大于开发新区的建设成本。所以在城中村改造过程中我们面临的难点问题就是，如何在保护失地农民利益的同时，提高土地利用效率，资金来源就成是城中村改造的瓶颈问题。解决资金来源及投资关系问题，即可突破瓶颈，解决城中村改造的关键问题。 　　3.3 利益均衡 　　在开发商主导型模式中，城中村改造中所涉及到的行为主体有三方面：政府、村民和开发商，他们为了维护各自利益在改造的过程中扮演着不同的角色。城中村改造实质就是调节三者之间的关系以达到利益均衡。 实际上，开发商介入属于政府改造模式的一种变形，政府必须合理引导和严格控制，以避免开发商为了一味追求经济利益，而损害村民和城市的长久利益。 　　对于政府来说，合理的安置能够保障社会的和谐发展，城中村改造为城市发展获得新的空间和活力，推动了经济、城市和社会的发展。同时城中村改造，既要改善村民现有的生产和生活方式，完善村里的公共设施和基础设施，又要以城中村优越的地理区位为开发商带来的房地产快速升值的潜力，所以能合理处理政府、村民和开发商三者间的利益关系，是其实质问题所在。 　　5对城中村改造项目实施的建议 　　5.1政府应发挥的角色作用 　　政府在城中村改造项目的角色应该是规划者、引导者、服务者和监督者。 　　首先，政府面对城中村问题，地方政府要深入调研，在城市整体规