统计咨询服务的原则.doc

浅谈统计咨询服务应遵循的十二个原则 统计咨询作为统计的三大功能之一，在统计工作中具有举足轻重的作用。提供统计咨询意见也是政府统计的一项基本任务。那么统计咨询服务应遵循的哪些原则呢，我今天就此问题谈一点个人的看法。 统计咨询服务据本人理解，就是利用统计调查及加工整理出来的统计数据及文字资料，为社会公众、社会经济管理及宏观决策部门和其它相关部门提供信息服务的活动。由于它具有特殊性，根据以往工作实践，我认为，进行统计咨询服务应遵循如下十二个原则： 一、准确原则 这是统计咨询服务的首要原则。无论向哪一层次提供统计信息，都是要被用来作为决策、分析、开发、参考的依据的，甚至于有些数据就是用来作为经济利益分配标准的。如果提供的统计数据信息不准确，其后果是可想而知的。那分析就是错误的分析，那决策就是错误的决策，宏观经济社会建设的“大厦”将会因为基础不实而出现倒塌的危险。 这条原则的实施，有赖于统计调查原始资料的真实、准确及加工整理方法的科学合理，只有在源头上将统计数据把握准确了，才能在咨询服务中提供出准确的“情报”。 二、快捷原则 统计咨询服务应快捷、方便、及时。统计数据及统计分析多是具有信息性质的，是有时效的，特别是向社会公众公布的一些重要统计数据及向政府部门提供的具有参谋作用的统计分析，其时效性就更强了。没有哪一个公众在三季度再去听你公布一季度的CPI，也没有哪一位领导愿意再看你两年前的经济运行分析，过了期的统计分析、信息就接近于废品，只能锁进档案柜里作为历史资料了。 以统计现有技术设备，要实现快捷原则是比较容易的。建立囊括各专业统计数据的统一数据库、建立完备的年度季度统计台帐是其有效手段。但现有统计数据处理软件太多、太烂，亟需统一、规范，并且要注意做好与社会公众及相关部门常用软件的兼容。 三、对象原则 翻开新华字典可以看到：咨是商量，询是询问是。为他人做事，并使他人从中受益的一种有偿或无偿的活动。咨询（consultation）是通过某些人头脑中所储备的知识经验和通过对各种信息资料的综合加工而进行的综合性研究开发。咨询产生智力劳动的综合效益，起着为决策者充当顾问、参谋和外脑的作用。咨询一词拉丁语为consultatio，意为商讨、协商。在中国古代“咨”和“询”原是两个词，咨是商量，询是询问，后来逐渐形成一个复合词，具有询问、谋划、商量、磋商等意思。作为一项具有参谋、服务性的社会活动，在军事、政治、经济领域中发展起来，已成为社会、经济、政治活动中辅助决策的重要手段，并逐渐形成一门应用性软科学。 服务是指为他人做事，并使他人从中受益的一种有偿或无偿的活动。不以实物形式而一提供活劳动的形式满足他人某种特殊需要。 中华人民共和国统计法(2009年修订) 　　（1983年12月8日第六届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过? 根据1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议《关于修改〈中华人民共和国统计法〉的决定》修正? 2009年6月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第九次会议修订） 第一章 总则 　　第一条 为了科学、有效地组织统计工作，保障统计资料的真实性、准确性、完整性和及时性，发挥统计在了解国情国力、服务经济社会发展中的重要作用，促进社会主义现代化建设事业发展，制定本法。 　　第二条 本法适用于各级人民政府、县级以上人民政府统计机构和有关部门组织实施的统计活动。 　　统计的基本任务是对经济社会发展情况进行统计调查、统计分析，提供统计资料和统计咨询意见，实行统计监督。 　　第三条 国家建立集中统一的统计系统，实行统一领导、分级负责的统计管理体制。 　　第四条 国务院和地方各级人民政府、各有关部门应当加强对统计工作的组织领导，为统计工作提供必要的保障。 　　第五条 国家加强统计科学研究，健全科学的统计指标体系，不断改进统计调查方法，提高统计的科学性。 　　国家有计划地加强统计信息化建设，推进统计信息搜集、处理、传输、共享、存储技术和统计数据库体系的现代化。 　　第六条 统计机构和统计人员依照本法规定独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权，不受侵犯。 　　地方各级人民政府、政府统计机构和有关部门以及各单位的负责人，不得自行修改统计机构和统计人员依法搜集、整理的统计资料，不得以任何方式要求统计机构、统计人员及其他机构、人员伪造、篡改统计资料，不得对依法履行职责或者拒绝、抵制统计违法行为的统计人员打击报复。 　　第七条 国家机关、企业事业单位和其他组织以及个体工商户和个人等统计调查对象，必须依照本法和国家有关规定，真实、准确、完整、及时地提供统计调查所需的资料，不得提供不真实或者不完整的统计资料，不得迟报、拒报统计资料。 　　第八条 统