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我国水资源管理面临的形势任务和对策解析 　　【摘要】加强对我国水资源管理面临的形势任务和对策的研究，有利于提高我国水资源管理水平，具有重要的现实意义。本文笔者对我国水资源管理面临的形势任务和对策进行了分析和探讨。 　　【关键词】我国水资源管理，任务，对策 　　前言：党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义建设总体布局。十八届三中全会对水资源管理等各项涉水改革提出了明确要求。必须把生态文明理念融入到水资源开发、利用、治理、配置、节约、保护各方面和水利规划、设计、建设、管理各环节，以区域水资源和水环境承载能力为约束，以维持河湖健康和水生态系统功能为目标，以落实最严格水资源管理制度为核心，通过优化水资源配置、强化水资源节约保护、加快水土流失治理、实施水生态修复、加强涉水制度建设，促进人水和谐。 　　一.我国水资源管理面临的严峻问题和复杂形势 　　（一）水生态系统严重受损 　　这一问题已经使我国生存环境受到严重挤压。我国约三分之一国土面积水资源过度开发，北方地区尤为严重。黄河、辽河、海河流域水资源开发利用率分别达到82%、76%、106%。西北内陆河区经济社会用水挤占河道内生态环境用水比例达到39%。过度开发、严重的水污染及河湖生态空间的侵占导致河道断流和湖泊干涸、河湖连通性和自净能力下降、湿地绿洲萎缩退化、滨河滨湖带生态功能受损、生物多样性降低等一系列生态环境问题。 　　（二）废污水排放量一直居高不下 　　这是我国水资源污染严重的主要原因。进入新世纪以来，我国废污水年排放总量在700亿吨左右，主要污染物COD入河量在900万吨左右，重点区域污染物入河量远远超出水功能区纳污能力。特别是我国石油化工、制药、造纸及制革等高污染企业等潜在风险源多布局在大江大河沿岸，企业生产装置爆炸、废水事故排放及危险品交通运输事故等可能导致重金属、有毒有机物及石油类等污染物进入水体，易引发突发性水污染事件。突发水污染事件高发频发已经成为严重影响社会稳定的突出问题。 　　二.我国水资源管理面临的新要求和总体思路 　　（一）国家水安全对水资源管理提出的新要求 　　习近平总书记在关于生态文明建设系列论述中，强调要牢固树立生态红线的观念，划定并严守生态红线。这要求我们加快实现从供水管理向需水管理转变，从粗放用水方式向集约用水方式转变，从过度开发水资源向主动保护水资源转变，从单一治理向系统治理转变，使水资源、水生态、水环境承载能力切实成为经济社会发展的刚性约束，建立水资源水环境承载能力监测预警机制，强化河湖生态空间用途管制，加快构建江河湖库水系连通体系，有序推动河湖休养生息。 　　（二）经济转型升级对水资源管理提出的新要求 　　目前我国发展既是仍大有可为的重要战略机遇期，也是结构调整的阵痛期、增长速度的换挡期。水资源是加快转变经济发展方式的约束性、先导性、控制性要素。落实中央对加快经济转型升级的部署，一方面，要求进一步优化水资源配置，强化水资源调度，保障城乡供水安全，保障四化同步发展的合理用水需求；另一方面，打好深化水资源保护体制机制改革的攻坚战，充分发挥用水总量控制、效率控制、水功能区限制纳污三条红线的“倒逼机制”，促进经济结构调整和发展方式转变。 　　三.加强我国水资源管理的对策分析和具体举措 　　（一）加强顶层设计，统筹水生态文明建设 　　一是建立跨部门、跨地区的协调机构，充分发挥各水利部、各流域机构和地方水利部门的作用，形成工作合力。二是突出工作重点，以实行最严格水资源管理制度为核心内容，着力加强水生态文明制度建设和行为约束；以江河湖库水系连通为途径，着力优化水资源配置；以拓展城市水利工作为重要方向，着力推动节约集约利用水资源；以水资源保护、水生态修复为重点领域，着力改善水资源、水环境、水生态状况；以提高水意识、传承水文化为重要措施，着力营造有利于水生态文明建设的社会氛围。三是完善水生态文明建设相关标准和技术要求，在更大范围、更深层次推动水生态文明创建工作。 　　（二）明确工作思路，做到抓住线、建好点、带动面 　　在流域层面上以水系干线和省界水质保护为重点，抓好流域水资源保护的宏观管理；在地区层面上以水源地达标建设和水生态文明建设试点示范为重点，抓好重点水功能区的保护与修复工作；在全国层面上以水功能区考核为重点，推进各项水资源保护制度全面落实，即，以推进重要江河湖泊水功能区的达标考核为重点，严格流域水功能区的监督管理；以加强省界断面和重要水功能区水质监测为重点，完善流域水质监测评价体系；以水源地达标建设为重点，加强流域重要饮用水水源地保护；以应对突发水污染事件为重点，构筑以水功能区监管为平台的流域水污染联防体系。 　　（三）落实管理制度，保证水功能区水质达标 　　一是完善水功能区限制纳污红线考核体系，建立健