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民用机场建设项目清单计价模式下的多阶段造价管理.docVIP

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民用机场建设项目清单计价模式下的多阶段造价管理.doc

民用机场建设项目清单计价模式下的多阶段造价管理   摘 要:文章通过笔者多年的工作实践,阐述了工程量清单计价的方法以及多阶段造价管理的内容,从而针对民用机场建设项目清单计价模式下造价管理中存在的问题进行了详细与总结与分析,并提出了相应的解决方法,旨在为大家提供参考。   关键词:清单计价模式;造价管理 机场建设   工程量清单计价作为一种新的计价模式,是整个民用机场建设中造价管理的重要组成部分,其直接影响到民用机场多阶段造价管理的水平和质量,因此,我们应采用一个科学的计价模式,建立完善的管理制度、定额体系、招标文件、合理的架构等,使工程量清单计价管理工作更加规范化,以降低工程建设的成本,提升企业的经济效益。   1 工程量清单下多阶段造价管理概述   1.1 工程量清单   工程量清单是指表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单,是按照招标要求和施工设计图纸要求规定将拟建招标工作的全部项目和内容,依照统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制,计算拟招标工程的工程数量的表格,包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他零星工作项目表等。   工程量清单计价方法是建设工程招标投标中,招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量,由投标人依据工程量清单自主报价,并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。工程量清单计价模式是由建设产品的买方和卖方在建设市场上根据供求情况、信息状况进行自由竞价,从而最终能够签订工程合同价格的一种市场定价方式。   1.2 多阶段造价管理   建设项目多阶段造价管理是指根据基本建设程序与规律,在项目决策、方案设计、项目发包、施工实施、竣工验收等各个阶段所进行合理地确定和控制工程造价。   一个建设项目的全过程是由许多个分过程和许许多多个子过程构成的,每个过程、分过程、甚至子过程,又是由许多不同的具体活动构成的。所以一个建设项目的全过程造价是由各个分过程(建设项目的阶段)、子过程的造价构成的,而这些分过程和子过程的造价又都是由许多项具体活动的造价构成的。因此,建设项目的全过程造价管理必须是基于活动与过程的,必须是按照建设项目的过程、活动的组成与分解的规律去实现对于项目全过程的造价管理。   2 民用机场建设项目造价多阶段管理中存在的问题分析   2.1 缺乏完善的投资估算的依据   民用机场作为一项投资较大的基础设施,从选址、立项到施工建设,直至最终机场建成通航,其过程历时较长,不确定因素较多,因此前期阶段的投资估算工作很难做到准确无误。前期的机场建设方案在工程进入实施阶段后由于客观条件、使用需求发生变化,或者是相关设计规范、标准的改变,都有可能导致方案的变化,这也直接影响着机场投资的调整。   此外,民用机场建设也是一项较为复杂的工程项目,现阶段投资估算编制的依据主要是《民用运输机场建设工程项目(预)可行性研究报告编制办法》(MD-PL-2008-01)、《民航建设工程概算编制办法》(AP-129-CA-2008-01)。在这些编制办法中,主要是针对工程建设其他费用的估算费用及相关费率都做了较为明确的规定,对占民用机场投资的主要部分,即工程费用的估算方法指出采用概算指标估算法。在长期的实践过程之中不难发现,由于工程所在地场址条件、工程规模以及材料价格等多种因素的影响,甚至是设计方案的个体差异,都导致了各民用机场工程之间的经济指标存在着一定差别。因此,项目前期阶段的投资估算,特别是对工程费用中经济指标的合理性判断,很大程度上依赖于编制、审核单位的经验判断。由于缺乏完善的投资估算的依据,因此项目前期的估算投资,往往深度不够,准确性不高,不能对项目的总造价起到很好的控制作用。   2.2 设计阶段概算出现不合理现象   设计阶段是确定工程造价的重要环节。但是在项目实践过程中,设计单位在此阶段更多是将工作重心放在技术方案上,而忽略了相应概算工作。在初步设计的过程中,由于多种因素的影响,设计方案无法做到技术效应与经济效应的最优结合,因此初步设计的概算只能是起到总价控制的作用。但是随着工程建设的不断推进,往往施工设计,特别是在工程施工过程中,随着主观需求、客观条件的不断变化,难免发生设计变更。因此在初步设计阶段编制概算的依据也就发生重大变化,最终项目实施中的费用与概算相差较大,甚至导致设计阶段编制的概算形同虚设。   其次,在机场建设工程的概算编制中,虽然行业定额中场道工程、助航灯光工程部分近年来已有更新,但空管工程的定额仍未修订,虽然目前该专业的概算取费标准已有调整,但概算编制的定额依据仍然是《民用机场工程预算定额(1995)》,已经完全无法满足现有设计内容的概算编制,这也直接导致了概算阶段的工程造价与实际施工费用产生一定误

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