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成果要报 浙江水资源安全保障体系构建及对策建议 [摘要] ●目前，浙江省正常年份的人均水资源量仅略高于严重缺水边缘标准。到2020年全省人均水资源量将降到严重缺水边缘警戒线之下。 ●当前浙江在水资源安全方面的突出问题是，水资源需求结构不合理，水资源利用方式粗放、利用效率低下，水资源污染严重。它们加剧了水资源供求矛盾，使浙江面临十分严峻生态形势。 ●水资源安全保障体系的构建是一个系统工程，应包括三大体系：供给保障体系，需求保障体系，贸易保障体系。研究报告提出了系统的构想，其中不少具有新意，如达标废水排放也应严格实施总量控制；将部分水库的发电功能调整为饮用功能；实施海水淡化工程计划；学习缺水国家的用水、管水经验，引进和开发节水技术；基本生活用水和公共用水体现公平优先，生产性用水和享乐型生活用水体现效率优先；进一步提高水资源的重复利用率，进一步压缩水资源密集型的产业；率先建立规范的水权交易市场；建立水污染权交易体制，优化水环境容量资源的配置；鼓励进口虚拟水多的产品（如粮食），鼓励出口虚拟水少的产品，并限制出口虚拟水多的产品。 ●我省建设水资源安全保障体系需要六大创新：通过制度创新，构筑与节水型社会相适应的游戏规则；通过工程创新，构筑起符合经济社会发展的现代水网；通过科技创新，构筑起节水型技术体系；通过政府创新，形成水资源保护与经济增长统筹的综合决策机制；通过市场创新，充分发挥市