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中小学学校管理体制存在的问题及其对策迪B 　　摘 要：从长远的发展来看，学校管理变革是必然的趋势。提高中小学管理效能，推动学校的稳定健康发展，逐渐成为教育改革的潮流。有针对性地提出中小学管理体制存在的问题，并进行解决问题的若干对策研究，以供读者参考。 　　关键词：中小学学校；管理体制；问题；对策 　　从学校的管理组织机构来看，可以分为学校决策机构、执行机构、咨询机构及监督反馈机构，本文将有侧重地进行探索。自上世纪八十年代以来，我国实行了三十年的中小学校长负责制，其对提高中小学教学质量及效益都起到了较大的作用，但同时也显现了一些突出的问题。此外在中小学管理体制中，安全管理机制及伦理价值问题，近年来也受到了越来越多的关注。对中小学学校管理体制存在的问题及对策进行研究，对教育事业的发展有着重要的促进意义。 　　一、中小学学校管理体制存在的问题分析 　　1.对中小学校长负责制的认知错位 　　首先，校长负责制本身就存在着一些弊端，因此许多教师对校长负责制的内涵和意义产生了错位和偏差。校长负责制作为一种制度，却没有充分的相关法律依据，因此才有了对校长负责制不同的理解。其次，校长负责制没有充分的配套规范作支撑，缺乏规范性和统一性，出现无据可依的现象。因此，校长自身素质的高低影响着学校管理执行效果的好坏。 　　2.教师在学校管理中实际参与度低 　　教师在实际管理过程中的参与度不容乐观，集中表现为“不参与”“知情”“参与意见”等程度，不能体现教师的主人翁地位，同时也是学校管理体制中的漏洞。首先，学校领导对教师参与学校管理不够重视，忽视了教师参与学校管理的权利；其次，从教师角度而言，大多数教师的参与意识淡薄，认为学校管理是学校领导和管理者的事，与自己无关。同时，教师的教学任务重也是教师难以参与管理的阻碍之一。 　　3.缺乏完善的安全危机机制 　　近年来，中小学安全事故屡见不鲜，学生被侵害事件见诸报端，让人痛心，引起社会的广泛关注，由此可见中小学校园安全管理机制的缺乏。中小学对学校的安保投入不高，导致安全预警迟缓，容易发生意外。通过调查发现，师生的危机意识也较为薄弱，对安全事故的警惕性不高也增加了其危险性。此外，学校的安全教育不到位，对安全事故的宣传和教育缺失，为校园安全埋下了隐患。 　　4.学校管理功利性突出 　　在制定学校管理目标中，学校为了完成任务而盲目作出选择，忽视了对学生的长期的培养。一味地重视管理技术上的效率，而忽视了价值、伦理、道德和文化，以“牺牲”学生成长为代价，将“升学率”作为单一的管理目标。这种行为并不利于学生的成长与长远发展。 　　二、中小学学校管理体制存在的对策分析 　　1.明确校长负责制内涵，建立校长职业化机制 　　要从思想上改变以往对校长负责制的一些错误看法，认同“校长全面负责，教职工民主管理”的概念。校长负责制的有效实施，离不开教师、家长和社区的参与，只有加快建设校长负责制一系列配套管理措施，才能真正让校长负责制发挥积极的作用。同时，要认真审核担任校长的资格，并建立有效的校长激励―监督机制，逐渐培养出职业化的校长，促进中小学管理制度的深化改革和发展。 　　2.提高教职工民主意识 　　教师是学校管理和监督的重要一环，应该增强教师的主人翁意识，强调教师的主体地位，让教师积极参与到中小学的管理中来，积极引导教师的正确行为。此外，培养教师民主意识与管理能力的形式要丰富化，不能采取单一的灌输方式，而是要更多地进行交流，通过案例分析、课题探讨等多种方式，唤起其民主意识，提高教师的管理水平和监督能力，为学校民主管理运行创建良好的环境奠定基础。 　　3.建立有效的安全预警防控机制 　　从心理上，首先要有防患于未然的意识，以预防为中心，防范和减少校园安全事故的发生。学校应制定出完善的应急预案，降低突发事件可能带来的危害。同时要强化安全培训和实践，从新生开始就进行安全知识教育普及，开展多种安全教育活动，充分利用学校内外资源，提高广大师生的安全意识。从物质上，要加强校园基础设施建设，例如配备良好的现代化安保系统，加大安保人员数量等。 　　4.伦理道德制度化 　　管理不仅是一门技巧也是一门艺术。伦理道德制度化是中小学管理体制改革和发展的必然产物。伦理道德制度化有助于师生道德的养成及对道德正气的弘扬，有利于学校公正目标的实现，为和谐校园文化建设提供生存的土壤。学校能从校训、校歌中建设有益的精神文化，从规章制度中建设优秀的制度文化。将情感与制度结合起来，体现学校尊重、平等的人文精神。 　　参考文献： 　　丁远波.师范大学附属中学管理模式研究[D].首都师范大学，2013. 　　编辑 孙彦君 4