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安徽省道S301桃山至黄口段改造工程项目部 经营风险评估及防控措施 安徽省道S301桃山至黄口段改造工程十三合同段,由萧县孟楼村至黄口镇(设计终点)，即K55+500-K62+118，线路全长约6.618km，公路等级为一级，双向6车道，签约合同价150458982元，合同工期335天。工程内容包括线段内路基、路面、桥梁涵洞，绿化及环境保护和交通安全设施工程。 截至2015年7月份工程结算金，已完成工程量如下：1、场地清理175000m2、挖除树木4200棵、线内所有建筑物和构筑物基本拆除、承包人驻地建设已经完成。2、路基土石方330224m3、路基石灰改善262272 m3、砌体挡土墙1839 m3。3、王堂桥施工（主要完成?1.2米桩基32根，桥梁基础、上部结构和下部结构钢筋253.7t、混凝土869 m3）。4、施工盖板涵3道(新建2道)、钢筋混凝土圆管涵4道(新建1道)。 本项目合作建设采用投融资+施工总承包模式实施，并由中煤特殊凿井有限责任公司和安徽政越市政园林建设有限公司以中煤第三建设（集团）有限责任公司的名义联合经营。因为联合体共同组建项目部缺少统一而完整的管理制度、规章制度，更缺乏统一的组织文化，联合体各成员单位在组织管理能力上的差异和各自履约的相对独立性，致使企业在生产经营中存在许多潜在的经营风险，尤其是工程履约、对外债务风险。所以如何运用科学的方法评估预测经营风险、采取有效手段控制和规避经营风险，对施工企业的生存、稳定、发展极为重要。 由于联合体项目部没有严格按照集团公司经营管理标准化建设要求组织施工，没有建立规范、标准、统一的经营管理制度，通过经营情况自检发现在实施标准化经营管理上出现不少问题： 1、项目部没有按施工合同的约定进行月度计量，中期支付月报项目部没有保留原件或复印件。 2、项目部没有留存材料采购、设备租赁和分包合同，没有留存分包工程结算清单、大宗材料采购清单、和设备租赁结算单。所以无法知道分包合同是否评审，并登记备案，是否采用示范文本，是否分阶段对合同履行情况进行评价，监督管理。 3、项目部没有按集团公司要求进行月度经营分析和班组核算活动。 4、人力资源管理：项目用工管理资料整理不够规范，没有开展信息化工作。 5、项目部没有成立经营管理标准化建设领导小组，管理人员成本意识不强，不能按月、季进行成本预测、分析与核算。 附：经营风险评估和防控措施表 经营风险评估与防控措施表 （风险概率说明：风险30%出现可能性小,等级为C,30%~60%之间可能出现,风险等级为B,60%可能性大,风险等级A）。 序号 评估 项目 风险分析 出现 概率 风险 等级 防控措施 1 履约风险 合作方履约能力差，不能全面履行合同或中途悔约 可能性小 C 认真考察对方施工资质、资金实力、履约能力、施工业绩、合作项目的难易程度和工程款回收难度等并按中煤特经【2013】42号和“合作项目大纲要求签订合作经营协议和标前承诺书。合作方应缴纳履约风险保证金300万元，用于工程质量、安全、工期保证金。 2 工期违约 不按施工组织设计和进度计划组织施工，或因合作方资金和管理跟不上导致工期延误，造成工期违约金风险 可能 B 合作双方共同组建项目管理公司和现场项目部，派遣关键岗位管理人员，加大对合作方的监管力度；按周、旬、月、季年度分别编制施工计划和关键节点工期计划并制定相应的处罚措施。及时向业主递交竣工验收报告和办理竣工结算，避免延迟竣工遭受反索赔。 3 债务风险 合作方恶意拖欠材料采购款、设备租赁费、和对外借款可能给公司造成名誉和经济损失风险 可能 B 加强项目印章管理，项目印章由项目部根据需要确定类别后申请刻制，由公司办公室统一办理，并登记留印备案，必要时在公证处公证。项目印章由我方派驻项目人员申请领用，登记和保管，且仅限于安全、质量、进度和技术资料用印。材料采购、设备租赁和对外借款合同一律由合作方和供方签订，对外签订任何经济合同都不能以项目部名义办理。大宗材料、机械工具采购、施工设备租赁均应选择合格供应商，主要材料设备需经甲方派驻现场人员根据施工进度和对照合同审核同意后方可进出场。 4 专业工程、劳务分包的法律风险 合作方将承包的工程转包、或将工程肢解后分包或分包给没有资质的分包单位；分包商施工、管理造成的安全质量事故、工期拖延、罚款风险。专业工程和劳务分包款支付风险 可能性小 C 审查专业分包单位相应资质、安全生产许可证、特种作业人员操作证、现场负责人的劳动合同、社保证明、工资证明；严格审查项目部与专业分包单位签订的专业分包合同、安全管协议原件；制定分包管理办法，加强对分包队伍管理，提高分包商的安全、质量、成本管理意识。按月或节点与分包单位进行工程结算，结算价款需由项目经理、