对远程教育院校的行政管理法规及政策举措.docVIP

通过网络和文献搜索，查找、阅读并分析评价我国教育部对远程教育院校的行政管理法规及政策举措？ 答：改革开放以来，特别是1999年国家实施现代远程教育工程，开展现代远程教育试点以来，我国政府在远程教育政府规制方面进行了大量实践。研究分析国家关于远程教育规制的相关文件，可以看出目前我国政府对远程教育规制的基本态势，其基本内容包括进入规制、价格规制、质量规制、信息规制等方面。 　　（一）进入规制 　　目前，国家对远程教育的进入规制主要包括对远程教育学校、校外学习中心和公共服务体系的进入规制。 　　1．远程教育学校的进入规制 　　国家从1999年开始实施现代远程教育工程，开展现代远程教育试点。国家对远程教育试点学校实行许可制度。远程教育试点分两个系列：一个系列是普通高校开展的网络教育试点，另一系列是广播电视大学系统开展的“中央广播电视大学人才培养模式改革和开放教育试点”。国家对普通高校开展的网络教育实行进入试点的审批许可制度，试点学校由教育部审批，经审批进入的学校为现代远程教育试点学校，未经教育部批准，各级各类高等学校不能自行举办网络学历教育。对中央电大“人才培养模式改革和开放教育试点”，国家对各省级广播电视大学参与试点实行审批许可制度，经教育部高等教育司和中央电大组织专家进行评审，高等教育司批准后组织实施。 　　2．校外学习中心的进入规制 　　国家对远程教育学校校外学习中心实行审批许可制度。试点高校或公共服务体系设立校外学习中心（点）由所在地省级教育行政部门审批，审批结果抄报教育部。试点高校只能在审批通过的校外学习中心（包括教育部批准的现代远程教育公共服务体系自设的校外学习中心）开展网络高等学历教育的招生活动。 　　3．公共服务体系的进入规制 　　国家对公共服务体系的进入实行许可制度，远程教育公共服务体系的进入需经过教育部审批。省级教育行政部门对远程教育公共服务体系或试点高校设在本地的学习中心，要根据教育部制定的学习中心设置条件进行核准和管理。国家对公共服务体系进入规制采用项目审批管理的方式，并纳入现代远程教育试点工作进行管理。例如经教育部批准的第一个国家级的公共服务体系——中央广播电视大学现代远程教育校外教学支持服务体系，就是由教育部高等教育司以立项的方式审批建设的。 　　（二）价格规制 　　国家对远程教育的价格实行许可制。规定对网络教育学院的学生，可按教育成本收费，其收费标准和办法由学校按国家有关规定报学校所在地收费管理部门批准后执行。网络教育学院不得以营利为目的。 　　政府对远程教育价格规制的方式主要有政府指导价和政府定价两种。政府指导价是指由地方教育主管部门和地方物价部门规定基准价及浮动价格，远程教育学校的定价可以在规定的范围内浮动；政府定价是指政府按照定价权限和范围制定的价格，远程教育学校必须严格执行。例如广东省对远程教育的定价实行的就是政府指导价，规定远程教育的收费标准可在同类高等院校、中等院校同类专业普通教育收费标准的基础上上下浮动50%。具体标准由办学单位提出，按行政管理职责分工，分别由省教育主管部门或省劳动与保障主管部门审核后，报省物价主管部门备案。而国家对中央电大的定价实行的则是政府定价，明确规定收费项目和标准，必须严格执行。 　　（三）质量规制 　　目前国家对远程教育的质量规制主要体现在对远程学历教育的学习形式、专业设置、招生计划、入学资格、毕业资格、部分公共课程考试以及对试点学校年报年检、校外学习中心年度检查、试点评估等9个方面。 　　1．学历教育学习形式规制 　　国家对远程教育学校学历教育的学习形式实行限制制度。规定从2004年7月开始不得以网络教育的名义招收全日制高等学历教育学生。 　　2．专业设置规制 　　国家对远程教育的专业设置实行许可制度。本、专科专业的设置及调整按照教育部关于高等学校专业设置备案、审批和管理办法执行。试点学校在本校已设置的本、专科专业和有硕士学位授予权的学科、专业范围内，利用网络等现代化手段开展本、专科学历教育和学士学位教育。经批准，可以开展研究生专业学位的非学历教育，也可经过认真论证，开设本科专业目录外的新专业。开设现行本科专业目录外的专业，需由学校提交专业论证报告，报教育部审核。 　　3．学历教育招生计划规制 　　国家对远程教育学校的招生计划实行报备案制度。每年度的招生计划和实际招生情况由试点学校报教育部备案。 　　4．学历教育学生入学资格规制 　　国家对远程教育学生的入学资格实施限制制度。规定严禁非高级中等教育毕业或者不具有同等学力者取得专科生或者本科生入学资格；严禁未获得专科毕业证书者取得专科升本科入学资格。 　　5．高等学历教育毕业生毕业资格及学位授予规制 　　国家对远程教育学历教育毕业学生实施电子注册制度。学历证书由学校自行印制，并实行电子注册制度；电子注册后，国