山区防洪的重点及安全对策.doc

山区防洪的重点及安全对策 简介： 隆化县位于承德市北部，滦河中上游，总面积5 497 km2，境内有滦河、驿玛图河、伊逊河、武烈河4条河流。历史上曾多次发生较大的洪涝灾害，给全县经济发展、社会稳定和人民群众的生命财产造成了严重的威胁和损失。为了防止洪涝灾害的发生，必须做好防汛工作，正确认识防汛工作面临的严峻形势，及时发现并解决防汛工作中存在的问题，明确防汛工作的重点，制定出正确的安全对策。关键字：山区防洪 隆化县 安全对策 1 洪水特征及成灾原因 隆化县是一个“八山一水一分田”的山区县，境内属中温带半湿润兼半干旱大陆性季风型冀北山地气候，全县多年平均降雨量507.6 mm，最大年降雨量660.5 mm，多年平均径流总量10.864亿m3，河川窄，坡度陡，流速急，洪水暴起暴落，而且泥沙含量大，具有较强的破坏性。分析其成灾原因主要有：一是由于受地理位置和自然条件影响，汛期降雨集中，降雨强度大，产汇流迅速，致使洪水过分集中，这是造成洪灾的主要原因；二是生态环境破坏严重，植物覆盖率低，能有效地发挥对雨水的拦蓄作用；三是现有防洪工程运用年代久，老化失修，且拦蓄工程少，调节能力差，不能有效抵御较高标准洪水侵袭；四是由于管理不善，水利执法力度不强，河道内人为设障影响行洪。 2 正确认识防汛形势及存在问题 今年汛期来得早，降雪降雨异常。今年1～6月份降雨已近200 mm，特别是5月份全县平均降雨量达到66.8 mm，一个月降雨相当于去年1～6月份降雨总和。而且在3月份出现一次性集中降暴雪38 mm，属历史所罕见。根据气象专家对我国气象预报分析，今年6～8月可能出现南、北两条多雨带，而且北方多于南方，隆化县正处在北部多雨带的中心区，防汛形势十分严峻，并存在如下6个突出问题。1）今年的防汛工作是在连续4年干旱的基础上开展的，人们对防汛普遍存在麻痹思想和侥幸心理，防御突发性暴雨洪水的意识不强。2）隆化县地处承德市庙宫水库和丰宁水库下游，承德市上游有二道湾水库，无论哪个水库出现问题，都将影响隆化县乃至承德市的生命财产安全和经济发展。3）隆化县河流众多，居全承德8县3区之首，堤防1 335 km，涉及235个村，尽管多年坚持不懈修建防洪堤坝，但由于受资金所限，大部分防洪工程标准偏低，而且部分工程老化失修，重点险工险段达36 600 m，整个防洪工程体系很不完善。4) 隆化县城防洪坝出现5大隐患，三座水库除险加固任务很重。5) 今年修路建设跨河道工程较多，给防汛工作带来压力很大。6) 防汛物资储备差，防汛资金筹集难，多数乡村和单位没有迎战突发洪水能力。 3 防汛重点及安全对策 3.1 保障水库塘坝城防坝安全 水库、塘坝等蓄水工程是下游河道的防洪屏障，水库塘坝出了问题，下游防不胜防。隆化县3座小型水库和8座塘坝都程度不同的存在一些工程隐患，防洪标准比较低。因此，确保水库和塘坝安全运行是防汛工作的重中之重。一要积极争取完成二道湾水库溢洪道除险加固，确保完成大坝坝坡维修和减压排水工程建设。二要认真做好龙门和曹碾沟水库防汛检查。水库管理单位、承包责任人和技术参谋要积极负责。做好汛前、汛中和汛后检查，力所能及的解决一些实际问题。三要搞好洪水预报和调度。各管理单位要及时掌握雨情、水情和工情变化，严格按照县防汛指挥部下达的汛期控制运用计划调度运用，严禁超汛限水位运行，当超汛限水位时要先打开放水闸门及时泄水，降低水位。四要落实预警避险方案，本着有限保障与无限负责的精神启动紧急抢护避险措施。五要对水库、塘坝下游沿河道沿岸居住的村庄要进行超前警示，对靠近河岸居住的居民要选好遇险转移路线，对村与村、村与库和村与坝之间要确定联络方式、联络信号，以便出现险情时及时通报转移。六要各水库、塘坝要根据实际情况制定预警撤离避险预案，并做好预案的宣传工作。 隆化县城有人口近5万，有承隆、京通两条铁路干线和承围旅游公路穿境而过，有8亿元固定资产，是隆化县政治经济文化活动中心，如何确保隆化县城防洪安全，对隆化县经济发展和社会稳定具有特别重要的作用。因此，一要搞好县城防洪坝的除险加固工程建设，逐步形成隆化县城完整的防洪工程体系。二要完善县城排水工程建设，提高城区的抗洪排水能力。三要继续认真贯彻执行县政府《关于加强南北旱河、伊逊河河道及堤防坝管理的通告》，加强县城防洪坝和南北旱河的管理。做好县城南北旱河的清淤、除障工作。四要尽快恢复城防坝的防汛通道。张隆线公路工程穿越城防坝桥涵工程4处，工程现已开工，防汛通道有的被中断，给今年县城防汛抢险带来很大困难，施工部门要积极采取措施，恢复防汛通道，并要做好防洪预案及汛期抢险的应急准备工作。 3.2 保障主要河道堤防安全 隆化县重点干支流河道达1 335 km，经过多年的防洪坝工程建设，防御洪水能力有了明显提高，但整个抗御洪水能力仍需加强。特别是险工险段