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坚持不懈地发展中小企业板市场；经过六年多的探索实践，中小企业板在上市公司群体和规则体系上都形成了自身的特点，已经成为多层次资本市场的一个重要环节。要继续巩固和发展中小企业板，扩大市场规模，优化上市公司结构，完善适合中小企业特点的并购重组、股权激励等制度安排，积极推动中小企业成长壮大。第二，积极稳妥地发展创业板市场；设立创业板市场是党中央、国务院着眼于建设创新型国家和大力发展战略性新兴产业的重要举措，要在准确把握创业板功能定位的基础上认真总结市场运行的经验，妥善解决市场发展过程中遇到的一些问题，逐步完善创业板制度规则，积极扩大/chinext创业板市场规模，支持战略性新兴产业尽早成为先导产业、支柱产业。第三，扎实有序地推进场外市场建设；场外市场是多层次资本市场的重要组成部分，有助于拓展资本市场的发展空间，深化资本市场对非上市中小企业的服务，要在总结/1000931.html中关村待办股份转让系统试点工作的基础上，抓紧制定扩大试点具体方案，研究探索挂牌备案制度，投资者准入制度，交易制度等创新措施，稳步构建投资监管下的统一性场外市场。第四，积极发展公司债券市场；债券市场对于拓展中小企业融资渠道，优化财务结构具有重要作用。要在中小企业公司债和中小企业集合债的基础上，进一步优化公司债券市场发展的制度安排，完善债券发行机制，丰富债券品种，积极支持中小企业利用债券市场筹集资金，促进股票市场和债券市场协调发展。尚福林表示，“十二五”时期是不断深化改革开放，全面建设小康社会的关键时期，我国资本市场发展潜力巨大，前景广阔，我国中小企业也同样潜力巨大，前景广阔。证监会将不断完善金融支持中小企业的体制和机制，切实增强中小企业发展的动力和活力，为加快转变经济发展方式，全面实现“十二五”时期经济社会发展目标作出新的贡献。金融创新改变业务模式，减低中小企业融资成本。何佳称，现在中小企业融资成本是比较高的，可能是比大企业高很多。但总体来讲风险不一定高。所以应该想办法解决融资成本。此外，要充分发挥资本市场融资功能和示范作用，那么多中小企业不可能都上市，但是资本市场起到的示范作用是巨大的。第一，三板的问题。三板的问题，首先是定位问题，三板是要搞公司制还是搞交易所，他认为三板再也不能搞成交易所，但公司制的方向学界讨论不多。其次，三板公司是搞一个还是要搞几个三板公司？是就搞一个中关村，连分校也没有，还是一个中关村建几个分校，还是我们要全国搞几个/1000931.html中关村？三板公司的特点就挂牌转让，没有融资。所以它的一系列的变化，肯定不能搞成交易所的这种标准化，形成垄断。如果说办公司制的话，这个出资人是在我们证监会系统内部几个交易所出资，近亲繁殖，还是要适当的吸收一点大区、重点省份、地方政府的股份，这样中央和地方能够调动积极性，大家上传下达，互相通气。我们证监会的领导和证监会的地位都在全国人民心目中提高，不是现在这样高高在上。那批一个都是十亿、几亿的富翁。所以，在这个背景下，我想三板的定位今后要成为摇篮，成为练兵的场所。今后我们能不能探讨先上柜后上市。关键在于上柜和上市这个转换有没有必要建立绿色通道，这个环节还是证监会在把。但是上柜的过程要调动地方的积极性，备案制就可以了。所以地方金融办和券商要多发挥作用，这是关键。最后，三板要处理好和全国200多个产权交易中心的对接。不是一定要把人家都清理掉，要承认大家合力发展资本市场的作用，有效和这些产权交易中心对接，形式变化之后调动全体积极性，大力发展资本市场为中小企业融资。第二，审批制的问题。?刘纪鹏称，中国现在是核准制，有发审委，但问题很多。在这种情况下，这个审批的环节真的是关键。今年深交所上了300家的愿望实现了，但是和全国的要求仍然达不到。这里面也涉及到今后能不能尽快向注册过渡。交易所搞审批，也不行，你那上市跟发行最好分开。但是这个发行的环节，他张应该尽量把责任，把重罚的责任交给这些拿高薪的保荐人、券商，只要发现一个虚假你就停业，你预测连续超过多少不准，一年停业。落实到具体个人，不要让发审委承担责任，证监会也承担不了责任。但是现在压力都在证监会，人们的牢骚都发在证监会。所以如此矛盾集中，真的不利于现在的监管。?因此，就需要从核准向注册制转化。美国、香港都注册制，但是注册里面也有一个形式上的核准和实质性的核准。所以我们现在搞的是实质性的核准，香港跟美国核准是形式上的，你条件是不是具备，律师、保荐人要到这儿来发誓，每个人要签字，出问题你就出去。只要责任明确，没有不怕罚的。(本文来源：网易财经 )?随着国家紧缩货币政策的持续，中小企业钱荒加剧，浙江等地区甚至出现资金链断裂、企业倒闭的事件。与此同时，中小企业三荒两高发展困境也纷纷见诸报道。中小企业钱荒状况究竟如何？企业贷款难的深层次原因又何在？网易财经特邀全国人大常委、民