第五章 宪法的民主民主制度.ppt

 第五章 宪法的民主民主制度 the systems of democracy in Constitution ——人民主权原则的具体化和法制化 现代社会关于人民主权原则的实现机制 1、实现机制——将民主制度予以具体化和法制化，并将直接民主和间接民主相结合。 2、基本制度途经 1）代议制——间接民主 2）选举制——直接民主 3）政党制——直接和间接民主的纽带 ——宪政民主制度的三大支柱 第一节 代议制 一、代议制的含义及特点 （一）代议制思想渊源 约翰·密尔——西方代议制的创始人 著《代议制政府》（1861）论述了代议制的理论 （二）代议制含义 公民通过选举代表组成代表机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。 （三）代议制的特点 1、代表性 2、间接性 3、组织性 4、多级性 5、责任性 （四）代议制的基本功能 1、议决功能 2、调和功能 3、监督功能 4、教育功能：培养公共精神和发展公民才智 （五）代议制的机构及类型 1、代议机构 议会（国会、代表大会） 2、代议制机构类型 1）两院制 是指议会设有两个议院并由两院共同行使议会职权的制度。 2）一院制 二、代议制民主制度下的国家政权组织形式（政体） （一）政权组织形式概念及学说 １、政权组织形式概念 ２、政权组织学说（政体学说） 1）亚里士多德《政治学》 2）洛克《政府论》 三权分立最早提出者，同时强调立法权的最高地位 3）孟德斯鸠《论法的精神》 发展三权分立学说，提出以法治权，对权力进行制衡平衡，以权力制约权力。** （二）政权组织形式的类型 １、君主立宪制政体 1）君主立宪制的含义 2）君主立宪制政体政权组织形式的几种类型 Ａ、二元君主立宪制：含义、特点、实行国家 （约旦、沙特阿拉伯） Ｂ、议会君主立宪制：含义、特点、实行国家（英国 、日本） ２、共和制政体 1）共和制政体的含义 2）共和制政权组织形式的几种类型 Ａ、总统制：含义、特点、实行国家 （美国） Ｂ、半总统制特点：含义、实行国家 法国 Ｃ、议会内阁制（议会共和制）：含义、特点、实行国家（德国、意大利） Ｄ、委员会制、含义、特点、实行国家 第二节 选举制度一、选举制度的历史发展与概念 1、选举制度的概念 1）选举的含义 公众意志的表达 2）选举制度的含义 A、选举国家代表机关和国家公职人员的原则、程序与方法的法律制度。 B、 狭义的理解  2、选举的渊源和西方选举制度的产生和发展（选举权来之不易，漫长曲折） 1）选举的渊源 原始社会——议事会——选举氏族酋长赫军事首领 奴律社会——共和制的国家， 少数人选举政权机关 2）西方选举制度的产生和发展 A、肇始于：英国1689《权利法案》——国会议员实行“自由选举” B、发展阶段 ——以英国为例 C、发展走势： 从限制选举到普选 从不平等选举到形式上平等 从间接选举到直接选举 （从自由选举到强制选举） 2、选举制度在西方民主的意义与作用 1)通过选举建立国家权力机构，使之具有充分的合法性。 2）对政治权力实行定期限制，防止专权和避免专制，同时避免政治权力更迭引起激烈的暴力斗争，实现社会稳定。 3）公众有效监督政府的重要手段。 4）有助于形成广泛的民主意识，促进社会政治生活的进一步民主化 5）政党进行政治运作的合法机会和舞台。 3、选举制度的基本原则及法律依据 1）普遍选举原则 强调：不受财产、教育、种族、性别的限制 2）平等选举原则 内容： 每个选民的选票具有同等价值， 每个选民只有一次投票权（英国曾经的复数投票制：住宅投票权，多套住宅多次投票）， 同等数量的代表由同等数量的选民产生（英国曾经的等级投票制：根据纳税人的纳税额分成三级，均为总数的1/3。造成三个级别选民人数不等） 3）直接选举原则：主张尽可能直选 议员直选，总统直选或间选 4）秘密投票原则：1865年澳大利亚开始实行秘密圈选制。 5）自由投票原则 权利说：是否行使选举权由选民自己决定 义务说：公民无权放弃选举权。 目前大多数国家实行自由选举，全球共有32个国家实行义务投票，涵盖了世界人口的9.6%，其中19个国家进一步实行对不投票者进行处罚的强制投票。 4、选举制度的基本构成 1）选民与候选人 选民 A、资格 B、登记 候选人 A、资格 B、提名程序 2）选区与选票：最具技术性的制度。 A、选区的划