【2017年整理】董事会论文.doc

PAGE PAGE 5 地方新建本科院校董事会运行机制的探讨与实践 唐山学院 李子林、赵剑锋、华玉 摘要: 近年来,高校董事会作为我国高等教育管理模式在高校中得到迅速发展。但从总体上来看，高校董事会目前仍处于不断探索之中。充分发挥地方新建本科院校董事会在高校管理中的作用，必须建立健全董事会的共识机制、领导机制、管理模式、利益机制、工作机制等，同时要抓住新机遇促进地方新建本科院校董事会的发展。 关键词:地方新建本科院校；高校董事会；运行机制。 地方新建本科院校是在我国高等教育大众化和高等教育结构调整的背景下发展起来的，多建在地级城市。与传统的研究型或教学型为主的本科教育相比，这类学校主要实施应用型的本科教育，在科研、人才培养等方面都呈现了一些不同的特征，其发展路径、发展模式、管理体制也与传统本科教育不尽相同。地方新建本科院校董事会作为地方本科院校的一种管理模式，在学校管理、人才培养、服务社会方面，具有重要的地位，高校董事会作为高等教育新型管理模式具有较特殊的研究与实践价值。 一、高校董事会的概念及其在我国的产生背景 《现代汉语词典》对董事会的解释:董事会是某些企业或者学校、团体等的领导机构。企业董事会一般是依据有关法律、法规和政策规定,按公司或企业章程设立并由全体董事组成的业务执行机关。高校董事会是指高校根据一定章程和法律规范对学校的发展方向、人事、财务等具有决策权力的领导机构或咨询、指导机构。《教育辞典》对“高校董事会”的解释是:“高校董事会是办学校的组织机构。在旧中国，地方人士集资办学或独资办学，往往成立董事会，直接管理学校，决定学校的人事、财务、基本建设以至课程设置等重大问题。它的权力很大，校长由校董会聘任，必须执行校董会的决议。”谢安邦在《高等教育学》中给了一个比较贴切的定义，指出:“高校董事会制度就是组建由校外或部分校内人士共同参加的专门机构，来为学校筹集资金，并承担学校的有关决策的行政领导制度。” 高校董事会制度起源于西方国家，最早可以追溯到1636年美国第一所大学哈佛学院，其后成立的高校均采用这一模式，校董会制度从此成为西方国家、尤其是美国高校管理制度的一大特色，也是国外高等教育在发展过程中被教育实践证实有效而形成的一种教育管理的基本模式。它既符合高等教育规律，又被绝大多数国家认可，并成为一种国际惯例。 高校董事会管理模式于20世纪初传入我国，最早出现在1922年的暨南大学、云南大学，解放后由于借鉴苏联模式，一度取消了高校董事会。上世纪80年代末，一些工科院校如中国矿业大学、武汉理工大学等又相继建立董事会，高校董事会的建立受到了国家教育行政部门的高度重视和政策上的鼓励与引导。1990年后国家陆续颁发《高等教育法》、《中国教育改革和发展纲要》等法律法规，强调高校要进行体制改革，增强办学的自主性和适应性。《高等教育法》在“总则”中也指出:“国家鼓励企事业组织、社会团体及其他社会组织和公民等社会力量依法举办高等学校,参与和支持高等教育事业的改革和发展”。这为高校设立董事会提供了法律保障和政策依据。1992年原国家教委在《关于加快教育改革和发展的若干意见》等文件中指出：“要大力加强学校与科研部门、企事业单位的密切合作，争取社会各方面更多地参与高校人才培养工作”，文件还明确要求“条件成熟的学校，还要积极组建有地方政府、企业集团、科研单位及社会各界参加的学校事业发展基金、院一级董事会或建立校董事会，逐步探索面向社会办学的路子”，这为高校董事会的建立和发展提供了良好的政策环境。 二、我国高校董事会运行机制的现实意义 高校建立董事会是高等教育主动适应社会发展需要的新路子，也是高校贯彻开放办学模式的一条重要渠道。建立高校董事会,为高校实现多种办学形式创造了良好的条件,为解决高校办学资金短缺提供了帮助,是社会培养复合型人才、提高教师队伍整体素质、实现高校民主化管理的需要。 1.是高校实现多种办学模式共存的需要。改变高校管理由过去单一的政府办学模式向多层次、多形式的社会共同办学模式转变,利用社会力量办学,实现高等教育投资多元化、办学模式多样化和办学主体多样化,解决我国教育经费短缺问题,创建具有示范模式的高等教育，是我们当前的一项重要任务。高校设立校董会,能够形成教育市场、教育投资、教育经济效益的良性循环,能够较好地理顺投资者、经营者、受益者之间的经济与责任关系,能够正确处理好高校扩招过程中招生数量增加与人才培养质量的关系。因而,它的设立有利于加强教育成本核算,提高教育产品质量,满足教育投资者对高等教育的需求。 2.是缓解高校资金短缺的需要。高校办学经费严重不足是一个长期的问题,高校为了求生存、求发展,学校领导必须树立新的教育投资观念,这种观念就是靠国家并靠自身还要靠社会支持,多渠道筹资是高校解决经费不足的重要出路。高