成都信息工程学院公务卡管理使用培训.doc

成都信息工程学院公务卡宣传、培训 计财处 2012.10.18 （校内宣传） 一、为什么要执行公务卡结算制度 1、上级部门强制政策 ◆四川省政府办公厅《关于全面推进公务卡改革工作的通知》（川办发【2010】76号：是深化预算制度改革、加强公共财政管理的必然要求。是提高政府支出透明度、加强惩防体系建设的重要举措。是减少公务现金结算、规范单位财务管理的有效途径。 ◆ 《四川省财政厅关于实施省级公务卡强制结算目录制度的通知》（川财库【2012】23号）精神 2、学校若不执行公务卡或银行转帐结算，强制结算目录规定的18种费用的财政拨款不能使用，年末，相应拨款额度注销。18种费用上缴财政的教育收费及纳入拨款管理的资金，也不能申请使用。 3、全国都实行国库集中支付制，加快预算执行进度及预算执行动态监控，财政资金（含财政性资金） 4、公务卡结算有很多优点 第一，消费结算方便、效率高。不需事先借现金，不需结算时补退款，方便教职工用款，提高办事效率，减少中间审批环节。 第二,卫生，避免假钞，不需要保管现金，避免现金被盗、被抢、丢失及出现“小金库”等，而规避持卡个人及部门风险。 第三，大大减少财务部门现金申请量及减轻现金申请难度；消费信息在财政系统中核对，给财务审核提供了有力的技术支撑，大大减少假发票及发票记载的消费内容与实际消费项目不一 致等问题；解决了长期困扰财务暂付款催报难的问题，便于促进财务决算工作。 第四，进一步规范学校财务管理，提高公务支出透明度。 第五，公务卡的“公务”性质、支付简单、方便及透支消费功能，客观上能够刺激消费，增加商户销售额。从而带动更多商户安装银行POS机，扩展公务卡结算商户网点。 二、公务卡的办理范围 凡支出纳入学校预算，且支出预算包含强制结算目录费用范围的部门，需实行公务卡结算；少数部门，不涉及目录范围的公用支出，可不办理公务卡，但必须尽量用银行转帐方式结算。 公务卡办理的范围原则上为学校在职教职工，因工作需要外聘人员需要办理公务卡的，由所在部门根据工作性质审核报财务处。公务卡实行“一人一卡”实名制，并由持卡人承担相应法律责任。  ◆特别提醒：公务支出、报账等尽量由单位正式职工办理  ◆各位领导督促有公务消费、科研课题经费的老师尽快办理公务卡 三、公务卡的性质 公务卡，是指由学校教职工个人持有、保管和使用，主要用于日常公务支出，也可用于个人消费，具有一定的透支消费额度和透支免息期的银行信用卡。 公务卡的具有双重属性 1、共性 公务卡与其它银行信用卡一样，具有其它银行信用卡的一切功能。 2、财政财务管理特殊性 它是专用银行信用卡,将财政财务管理的有关要求与银行信用卡的独特优势结合而成的一种新型财政财务管理工具和手段。其持卡对象、额度设定、开卡审批、消费、报销和信息传送及管理等方面要按照公务卡管理制度的专门规定严格执行。 公务卡的财政财务管理属性要求我们，要做好公务卡消费信息的保密工作，控制“三公”经费消费额度，减少和杜绝与事业发展不相关项目的消费，并做好相关消费的说明及有关解释工作。 3、如何正确认识公务卡的财政财务管理属性以及具有从源头上预防和减少腐败现象发生的作用？ 第一，公务卡结算在业务层面有一定的反腐作用，但是，过分夸大其作用，则适得其反，不利于公务卡推广使用。必须从机制上才能解决腐败现象发生的根源问题。 第二，公务卡是银行卡，不能违背我国金融信息保密规定。 第三，目前，我省的公务卡刷卡消费的POS机小票和上传财政系统的消费信息不含具体的消费清单。只包含：消费日期、消费金额、费用名称（发票上载明）、商户名称、消费流水号信息。 四、公务卡的使用和管理 （一）公务卡由本人保管，只限本人使用。 （二）公务卡用于学校公务支出结算，持卡人在未办理报销手续之前，无论是公务消费还是个人消费均属个人行为，个人承担由此导致的经济、法律等全部责任。  （三）持卡人因调离、退休等原因离开学校，应按要求及时结清欠款余额。  （四）公务卡遗失或损坏由个人自行到发卡银行申请办理。  （五）教职工应尽量在具备刷卡结算条件的单位购买商品和服务，减少公务消费现金结算。  （六）持卡人要严格遵守国家关于银行卡使用管理的有关规定，规范公务卡的使用。对恶意透支、拖欠还款所产生的后果，由持卡人负责，学校不承担由此引发的任何责任。 （七）任何人不得以未办理公务卡为由不执行公务卡强制结算目录制度。 财务处会从今天开始提醒报账的老师尽量使用公务卡，公务卡未拿到前，按《成都信息工程学院现金管理办法》（成信院发【2012】 号）执行，1000元（含1000元）以上的支出采用银行转帐方式结算。 五、公务卡结算使用范围 1、正确理解公务卡使用范围：公务卡强制结算目录中的18种费用的日常公用