政府职能定位及其对企业的管理.doc

政府职能定位及其对企业的管理 【摘要】：今年是中国入世的第年,加入世贸组织(WTO),不仅给带来各种机遇,更带来了各种挑战。尤其是政府面临的挑战更大,这种挑战是深层次的、体制性的挑战。政府是入世的主体,是享受权利和义务的承担者和执行者,入世,就要政府先入世。针对WTO对政府提出的新挑战,政府职能的转变显得尤为迫切。 【关键词】：政府职能但由于中国长期实施计划经济体制，在现实中依然顽固地保留着计划经济体制的运作和影响。在经济全球化日趋加深的大背景下，政府与社会、政府与群众、政府与市场的关系发生了明显而深刻的变化，传统意义上的政府已经越来越不适应形势发展的需要。因此，尽快转变职能，是各级政府做好本职工作，打造公共服务型政府的一项非常紧迫的任务。转变政府职能是建立社会主义市场经济体制的内在要求随着党的工作重心的转移，即由过去的以阶级斗争为纲转变为以经济建设为中心。特别是党的十四大以后，我国实现了由计划经济到市场经济的重大转变，政府作为国家机器属于上层建筑，随着经济基础的变化，其职能也要适应这个变化。建立社会主义市场经济体制，涉及到经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一系列相应的体制改革和政策调整，加快政府职能的转变，是上层建筑适应经济基础和促进经济发展的大问题。转变政府职能，改革政府机构，是建立社会主义市场经济体制的迫切要求，具有客观必然性。转变政府职能是机构改革的关键职能是机构设置的前提，决定机构；机构是职能的载体，体现职能；政府的职能是通过政府机构来实现的，只转变职能而不改革机构，职能也不可能真正转变。因为旧的机构存在一天，就要继续行使其职能，所以转变职能必须相应地改革机构。而机构的改革又必须根据职能来确定，如果职能尚未确定，管理方法也未改变，精简以后的机构还会再度恢复和膨胀。因此，只有抓住转变职能这个关键，才能为机构改革创造有利条件，机构改革才能取得成功。（三）转变政府职能是经济体制改革的要求我们的政府形成于计划经济体制下，计划经济时期是高度集权的管理体制，政府直接经营和管理企业，直接管理了人财物、产供销，对企业管得太多太死，这样就不仅要靠增设机构来完成日益繁杂的工作，使机构越设越多，而且压抑了企业的生机和活力，阻碍了生产力的发展。因此，为了实现社会主义现代化，党的十一届三中全会决定，进行经济体制改革。随着改革的深入，政府管理经济的职能发生了明显变化，有的将要消失、有的将要转移、有的将要加强，管理范围、管理内容和管理方法都要发生变化，由过去把主要精力放在订指标、批项目、分物资逐渐转到通过计划的和经济的、行政的和法律的手段，对企业进行必要的管理、检查、指导和调节方面来。使企业真正成为经济实体，成为自主经营、自负盈亏的社会商品生产者和经营者，具有自我改造和自我发展能力的独立企业法人。（）转变职能是行政管理科学化的必然政府机构体系的建立和完善，除了要适应建设高度的社会主义民主和完备的社会主义法制的要求外，还要适应社会主义市场经济的发展。同时，随着行政管理科学的发展，管理自身的客观规律地越来越被人们认识和掌握，政府机构转变职能，实际上是由经验管理向科学管理转变的一个步骤。因为，只有转变职能，才能从根本上消除机构臃肿、运转不灵、工作效率低的弊端 三 如何促进企业的发展 （一）改变观念、提高认识 市场经济最大的变化是政府围绕着企业转，企业围绕着市场转。但是，在如今的政府职能部门里，仍然存在这样一种不和谐的声音，认为政府是上帝，企业需要围绕政府来转。按道理来说，企业作为纳税人，政府为纳税人服务是天经地义的事情。只有企业创造价值，为企业作出服务的政府才会得到相应的回报。所以，希望这些政府职能部门的工作人员能够改变计划经济下的陈旧观念，放下惟我独尊的高姿态，提高对市场经济下政企合作，政府服务企业，保持稳定持续发展的先进认识。 真心实意、换位思考 政府服务企业需要真心实意，而不是狭隘的利益交换。在服务企业的过程中，至始至终都要把握一个“情”字，做到有情、热情、真情，设身处地地急企业所急，想企业所想，用心、用真、用情地为企业服务。无论是在经济形势良好或者是在经济形式恶劣的情况下，都要给予企业保护和支持，而不是动荡时扶你一把，安定时又不闻不问。同时，政府工作人员要经常保持一种和企业换位思考的心态。生产合格的、质量符合标准的产品，本来就是企业无法推托的社会责任。但是，有时候企业在不影响产品质量的情况下，如在具备授权合同的加工业，会有一些常规的产地问题不符合政府部门的条例，被定义为属于犯规的操作，希望政府相关部门不要小题大做，动不动就给予严厉处罚。在企业艰难时期这不等于雪上加霜吗？很多时候，政府部门为什么不深入了解企业的困难，诚恳地对企业进行引导和教育，多从企业的角度想问题、开展工作？政府工作人员要多体验企业的苦衷，不要光看企业主台前潇洒，背后是