学校体育伤害事故归责及防范措施研究.docVIP

学校体育伤害事故归责及防范措施研究 　　摘 要： 近年来学校出现体育伤害事故在新闻媒体上时有报道，体育伤害事故成为学校管理者一个比较头疼的问题，一方面家长的索赔给学校带来了不少经济压力，另一方面社会对学校的体育教育展开了争论。体育活动由于其对抗性、竞争性特点，因此不可避免地存在一定的危险性，但是出现体育伤害事故的原因是复杂的，所以在体育伤害事故归责问题上存在很大难度，如何做好学校体育伤害事故的归责和防范问题成为体育教学工作者和学校思考的问题。 　　关键词： 学校体育 伤害事故 防范措施 　　引言 　　由于当前对学校体育伤害事故责任划分上缺乏具体的法律依据，因此当学校发生体育伤害事故后，学校和社会就责任的认识无法达成协议，给学校和社会带来不良影响，使得学校不敢进行体育教学，导致学生体质逐年下降。 　　1.学校体育伤害事故出现的原因 　　通过对500名同学发放《学校体育伤害事故归责及防范措施研究》的问卷调查的结果进行分析，我们将学校体育伤害事故出现的原因划分为以下三种。 　　1.1学生原因 　　一是学生在上体育课时不遵守相应的课程纪律、比赛纪律及运动场所管理纪律，通过大量的课程实践观察看，这是出现体育伤害事故的主要原因。二是体育运动本身就存在一定的风险性，学生在进行体育运动时没有按照老师传授的规范动作进行体育运动，从而导致体育伤害事故。三是学生不知道自身有疾病或者体质特殊或者知道自身情况也没有与体育老师进行交流，从而进行一些不适合自身状况的运动导致体育伤害事故。四是学生认为体育课就是玩，特别是安全因素，思想上不够重视。 　　1.2学校原因 　　学校原因主要是体育教师的责任，一是教师在备课时没有做好充分的准备工作，包括对课程难度的评估、检查体育器材的安全性等。二是体育教师因为对学生的体质条件缺乏合理的评估，教师认为体育课堂中的活动都很简单很安全，所以在讲解时不够细心，在课程安排上也脱离大纲从而在上课过程中导致体育伤害事故。三是学校体育器材陈旧，缺乏维护导致学生在运动时，器材突然断裂导致学生骨折等事故。四是由于学校的安全保护措施不够，体育场所附近的安全保护措施做得不够，例如操场附近不得出现机动车辆等。 　　1.3意外伤害原因 　　体育活动特别是体育竞赛本身就具有一定的风险性，例如足球和篮球是学生最喜爱的运动，同时是最容易出现体育伤害的体育活动，由体育教师组织和指导的课堂训练一般来说出现体育伤害的情况较少，但是学生更多的体育活动是课余锻炼和竞赛，由于球类活动的对抗性和竞争性，在缺乏教师的指导下，容易出现一些不符合生理规律的现象，从而导致事故的发生。 　　2.当前我国在学校体育伤害事故归责相关法律的不足 　　2.1法规零散且衔接性差 　　虽然我国相当重视对未成年人的保护，但是在未成年人在学校发生体育伤害事故归责问题上还缺乏单独的法律，所以当前我们在对学校体育伤害责任归责时大多采用《未成年人保护法》、《教师法》、《体育法》中的规定指导归责，存在法规零散且衔接性差，这给案件的判决带来不少困难。另外当前社会认为学校需要完全承担学生在校期间的监护问题，但是就目前的学校的办学经费和师资力量看这是不可能的，另外如果学校内出现学生伤害学生的案件，学校既要作为致害人的监护人承担赔偿更要承担被害人“监护不利”的责任，这样会给学校带来双重责任。 　　另外学校缺乏足够的法制教育，虽然学校应是学生学习法律知识的主要途径，但是从实际情况看学生的法律意识相当模糊，原因主要有两点，一是学校在给学生传授思想政治与道德教育时，教育的内容过窄，导致学生难以形成系统的、完整的理论观念，二是缺乏相应的法制教育，导致未成年人缺乏法制知识，导致未成年人缺少遵纪守法和自我保护的意识。 　　2.2缺乏相应的制度支撑 　　通过对国外在学校体育伤害事故处理研究，我们发现国外的赔偿问题更多的与“社会保障法”和“保险”相联系，当学校和家庭就赔偿问题无法分担时，将求助于“社会保障”和“保险”解决问题。虽然我国也有不少体育教育工作者也呼吁引入保险制度，但是还存在很多不足的地方。 　　目前在学校体育伤害事故的归责划分上，主要有四种模式：一是国家赔偿制，如法国，当发生学生伤害事故后由国家担任民事责任，但是当教师职务无重大过失时，国家可以对教师要求赔偿；二是以民事责任为基准，如英国，如果教师存在过失，那么由其雇佣者承担相应责任；三是以侵权行为责任为主、以法规为辅的责任体系，如美国，会采用陪审团制度判断教师是否存在过失行为并以此为标准对教师是否进行追责；四是根据学校性质采用不同的赔偿制度，如台湾地区，公立学校由于教师执行职务或者学校管理不善带来问题采用国家赔偿法，而私立学校则采用民事责任法。 　　3.关于学校体育伤害事故的防范措施建议 　　3.1建立有效的