钢铁业五力分析专用课件.ppt

報告大綱 壹、前言 貳、鋼鐵業環境負荷分析 参、評估範疇界定 肆、政策可能造成環境影響之評定方法 伍、公眾參與機制規劃 陸、討論題綱 壹、前言 一、緣起 依據「環境影響評估法」第26條及「政府政策環境影響評估作業辦法」相關規定，有影響環境之虞之政府政策，應實施環境影響評估，且政策研提機關於政策報請行政院核定時，應檢附評估說明書。 95年4月11日環保署更正發佈之「應實施環境影響評估之政策細項」，規定「工業政策」中之「能源密集基礎工業政策」應實施環境影響評估。 歐盟於1998年提出卡迪夫進程 “Cardiff Process”，要求各政策於研擬時需確保已妥善考量環境衝擊。政策環評（Strategic Environmental Assessment, SEA）被視為可推動卡迪夫進程 “Cardiff Process”之政策工具。 愛爾蘭、波蘭、南非、羅馬尼亞等國，已分就國家發展計畫、區域產業發展政策、個別產業政策，採行政策環評程序。 藉由鋼鐵業政策環評推動，協助業者及早因應溫減法(草案)規範之部門減量方案及落實永續能源政策綱領-節能減碳行動方案。 二、鋼鐵政策與其他上位計畫之相關性分析 (一)永續能源政策綱領(97.06.05 行政院核定) 目標：全國二氧化碳排放減量，於2016年至2020年間回到 2008年排放量，於2025年回到2000年排放量。 節流策略：促使產業結構朝高附加價值及低耗能方向調整，使 單位產值碳排放密集度於2025年下降30%以上。 (二)溫室氣體減量法草案(97.04.15 立院審查版) 第3條 最佳可行技術 第6條 部門減量方案 第12條 效能標準 第14條 排放權核配 貳、鋼鐵業環境負荷分析 傳統污染物排放量(2006年) 有害污染物排放量 参、評估範疇界定 以生命週期思考(Life Cycle Thinking)評估政策衝擊。 利用質化與量化工具協助環評項目評定。 採客觀方式彙整環評項目結果。 強化公眾參與程序。 現行政策環評評估項目，多以環境面準則為主，為能符合鋼鐵政策規劃目標，本團隊建議以『環境永續』、 『社會經濟』、『鋼鐵產業發展』為三大評估準則。 七、評估項目規劃 七、評估項目規劃(續) 肆、政策可能造成環境影響之評定方法 一、可採行之量化工具 目前政策環評再評估方法面，有以下限制（胡思聰，2003 ;王鴻濬，2007 ）： 政策環評之評估方法未見具體規範。 政策評估最終評定結果未見客觀標準且欠量化。 OECD 建議的量化工具如表 二、評定方法規劃 荷蘭與瑞典等國，鑑於生命週期評估(LCA)可涵蓋多個製程以及環境衝擊，且政策環評牽涉到的空間尺度為整個國家，較不需考慮空間差異性，亦已應用LCA於廢棄物政策（荷蘭第二次十年計劃案例）。 關聯效果為產業政策擬定的過程中，重要的考量因子，因此通常會採用投入產出分析(Input-Output analysis) 協助政策之評估。此方法亦以備應用至產業之環境衝擊的推估。 本團隊結合生命週期評估與投入產出分析，進行各政策選項之環境影響量化評定。 伍、公眾參與機制規劃 一、政策選項優選程序 (一)以本案環境影響評估之量化及質化評估結果，透過標準化處理建立績效矩陣。 (二)模糊層級分析法(FAHP)將評定項目層級化、結構化及量化。 (三)依權重計算結果進行政策選項選定。 陸、討論提綱 一、鋼鐵政策環境影響評估範圍規劃 二、鋼鐵政策環境影響評估應評估細項、指標與方法 規劃 三、公眾參與機制與管道 * * * * * * * * 中国产业政策的历史回顾 一、我国产业政策的历史回顾 建国以来，我国的产业发展大致经历了四个历史阶段。从1949年到1957年(经济恢复时期和“一五”时期)为第一阶段；从1958年开始的“大跃进”到1965年为第二阶段；从文化大革命开始到1978年为第三阶段；1979年以后为第四阶段。以下简要地回顾一下各阶段产业政策的主要内容。 (一)、经济恢复和“一五”时期的产业政策 新中国成立之初，经历了三年经济恢复时期。这一时期产业政策的主要内容有：没收官僚资本，建立国有经济；扶持民族工商业，打击投机资本；促进手工业生产发展；恢复和发展农业、交通、邮电等基础产业。 1952年完成国民经济恢复时期的任务之后，1953年中央提出了过渡时期总路线，把实现社会主义工业化置于首要地位，这标志着中国产业结构开始向工业化阶段迈进。“一五”时期产业政策的主要内容有：优先发展重工业，集中主要力量进行156项重点工程；相应地发展纺织工业和其他轻工业，保持重工业和其他部门的协调；引进和采用先进的设备和技术，提高技术消化和创新的