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创建节约型机关--中央和国家机关节能减排综述 中央政府门户网站　　　 2007年12月26日　　 来源：人民日报 【字体：大 中 小】 窗体顶端 【E-mail推荐 】 窗体底端 ????2007年，节能减排的“攻坚之年”。据统计，今年前三季度，我国单位GDP能耗继续降低，二氧化硫和化学需氧量这两项主要污染物的排放总量首次双双下降，万元GDP能耗下降了3%。“节能减排是民族大计，要靠全社会共同努力，中央和国家机关有义务也有能力在这项活动中起到表率作用。”中共中央直属机关事务管理局的负责人说。完善法规、强化措施、细化管理、落实责任，在这场“全民行动”中，中央和国家机关努力创建“节约型机关”，争做节能减排的排头兵。 ????组织领导进一步加强　制度建设逐步完善 ????一个宏伟目标的完成，离不开完善的制度和机制作保障。 ????在国家发改委的各单位，都设有一名“节能员”，专司负责督促、检查本单位节能减排工作，并定期对措施落实、目标完成等情况向节能减排领导小组汇报。而节能减排领导小组在接到汇报后，会立即组织进行“节能诊断”，并迅速拿出节能减排新的改进措施。 ????不仅发改委，国管局在今年7月对中央国家机关103个办公区节能减排工作情况检查发现，有96个单位建立了节能减排领导小组。其中，80%以上的单位制定了节能减排实施方案及节能措施，明确了节能减排目标责任制。如，科技部在2005年就成立了节约资源工作领导小组，今年又成立节能减排工作小组，部长等领导不但亲自担任小组的领导，更在节能减排的工作中率先垂范，为干部职工作出表率。 ????加强组织领导是节能减排工作的关键。2005年以来，国管局会同有关部门先后印发了《关于进一步加强中央国家机关节能减排工作的通知》、《关于做好中央和国家机关节能减排工作的紧急通知》等文件。机关各部门、各单位纷纷成立了节能减排工作小组，并实行目标管理责任制。　　 ????组织领导的不断加强，有力地推进了各项制度建设。《公共机构节约能源条例》研究起草工作进一步提速，该《条例》已经列入国务院2008年立法计划。政府节能采购制度日渐完善，节能产品清单中的空调、计算机、打印机等产品开始实行强制采购政策。对办公家具等非节能清单中的货物和服务采购，针对其中的节能产品制定出优惠政策，充分发挥政府采购政策导向作用。 ????不仅如此，不少部委还建立了资源节约目标责任制，制定出本部门、本系统分年度节能减排目标和指标，并按照办公区域以及水、电、气、油等项目进行综合分解。比如，民政部实行“工作岗位责任制”，根据工作职责和耗水、耗电、耗油的实际状况，把资源节约工作目标落实到每个工作岗位；工商银行总行对总行办公楼节能降耗工作进行了专题研究，有针对性地制定了《冬季供暖限气措施》、《迎峰度夏节电方案》以及《紧急限电、限气情况下应急预案》。为了加强对机动车加油的管理和解决机关车辆耗油大的问题，多数机关还建立了“一车一卡”和定点加油的油耗制度等。 ????管理手段不断创新　“跑冒滴漏”对症下药 ????电、油、水、气是中央和国家机关最主要的耗能项目，机关单位纷纷通过管理创新，从日常生活的细节着手，降低电、油、水、气耗。 ????人民大会堂政治活动多，而活动场所空间大，一般厅室照明用电负荷都有几十千瓦，节约照明用电潜力较大。为了满足不同内外事活动使用，人民大会堂管理局总结出了“阶梯式开关灯法”，要求从照明布局上尽可能均匀。举行大型活动时，操作人员加强运行管理，应用监控镜头、对讲等工具，强化现场控制，根据客人入场情况按阶梯式开启部分照明灯，待客人大批入场时再打开全部照明灯；活动结束时，逐步减少照明，直至全部关闭。此方法取得了较好的节电效果。 ????空调是耗电的“大户”。国家环保总局为避免因夜间和周末值班而开启整个中央空调，在部分值班室和设备机房加装了分体空调；文化部、中国人民银行等10家单位对循环水泵、风机进行变频改造，降低了设备能耗。照明节电方面，高检院、公安部、环保总局等24个单位已全部完成节能灯更换改造，多数部门还拆除了不必要的灯具，实行“隔盏照明”…… ????细微之处往往成为节电挖潜的主战场。民政部等单位采取定时开关、夜间和节假日仅使用值班热水器等方式，降低电热水器电耗；中国人民银行等单位通过节假日及下班后停运或减少电梯运行台数等方式，降低电梯能耗。此外，多数单位实现了办公室计算机、打印机、复印机的“人走、机关”。 ????不仅在节电方面，在节水、节油、节气等方面，中央和国家机关同样创新管理手段，对“跑、冒、滴、漏”的问题“对症下药”。据了解，截至目前，中央和国家机关单位绝大多数都采用了陶瓷芯水龙头、自动感应式冲水器等节水型器具；国家税务总局、文化部等18家