合肥市基层医疗卫生信息系统试点项目实施方案.docVIP

合肥市2011年基于电子健康档案、电子病历、门诊统筹管理的基层医疗卫生 信息系统试点项目 实 施 方 案 合肥市卫生局办公室 2011年5月 目 录 一 项目概述 5 1 建设背景 5 3 建设标准化依据 5 3.1政策依据 5 3.2规范性依据 5 3.3标准化依据 6 4建设目标及核心内容 9 4.1地市级卫生信息平台 9 4.2县级卫生信息数据中心 10 5 建设原则 10 6 2011年具体工作任务 11 二 信息化现状及存在的问题 16 1 调研情况汇总 16 2 卫生信息化现状分析 19 2.1以全市二、三级医院为主体的临床医疗管理信息化 19 2.2以全市所有社区卫生服务机构为主体的社区卫生信息化 20 2.3全市下属三县以农村医疗为主体的卫生信息化 20 2.4以国家直报类信息系统为主体的条线卫生信息化 21 3 卫生信息化存在的问题 21 三 建设关键点分析 23 1 基层医疗机构信息系统标准化 23 2 全市居民身份统一识别业务 23 3 区域卫生信息共享业务 23 4 医疗服务协同业务 24 5 医疗辅助决策业务 24 6 公众服务业务 24 7与省级平台的关系 25 7.2采用较松散的机制来交换数据 25 7.3省级平台只存储个人身份索引 25 7.4健康档案的保存原则 26 7.5居民个人身份识别卡（健康卡、医疗卡等）的处理 26 7.6数据汇总与提交 26 7.7省级平台—跨区域的数据交换 26 四 项目建设内容 27 1 基层医疗机构信息系统标准化建设 27 2 合肥市区域卫生信息平台 27 2.1市级区域卫生信息平台 27 2.2县卫生数据中心 28 2.3跨平台互联建设 28 3 市级卫生资源数据中心 30 3.1个人身份识别服务 31 3.2健康档案索引服务 31 3.3以个人为中心的存储服务 32 3.4基础信息资源库 33 3.5数据交换服务 34 3.6数据调阅服务 34 3.7互联互通 35 4 区域卫生信息平台功能 35 4.1注册服务 35 4.2存储服务 36 4.3全程健康档案服务 36 4.4医疗卫生信息共享服务 37 4.5健康档案浏览器 37 4.6日志审计 38 4.7数据备份与恢复 38 4.8数字签名 38 4.9隐私与权限管理 39 4.10数据仓库 39 5 基于平台的医疗卫生业务协同应用 40 5.1医疗服务业务系统 40 5.2医疗服务协同类信息系统 41 5.3公共卫生信息系统 43 6 基于平台的卫生综合监管 47 6.1公共卫生管理和辅助决策 47 6.2医疗服务管理和辅助决策 47 6.3医疗保障管理和辅助决策 48 6.4综合卫生管理和辅助决策 48 6.5基本药物监管信息系统 48 7 健康管理门户 48 五 硬件及网络支撑 50 1地市级数据中心 50 1.1数据库服务器 50 1.2应用服务器选型要求 50 1.3应用中间件服务器 50 1.4存储备份系统设计 51 1.5网络整体架构设计 52 1.6数据中心专网 54 2县级数据中心 54 2.1服务器处理能力估计及选型 54 2.2存储备份系统设计 55 2.3网络整体架构设计 56 2.4 县级数据中心专网 57 六 项目组织招标 58 七 项目建设周期 59 八 项目实施与组织 63 1 实施管理 63 1.1项目管理机构 63 1.2专家咨询机构 63 1.3项目实施小组 64 1.4项目运行小组 64 2项目实施的步骤 64 3实施质量控制 65 4 项目验收 65 一 项目概述 1 建设背景 根据卫生部及安徽省卫生厅2011年基于电子健康档案、电子病历、门诊统筹管理的基层医疗卫生信息系统试点项目实施方案要求，并结合合肥市医疗卫生信息化现状及实际需求，制定我市具体实施方案。 我们将以科学发展观为指导，坚持以人为本，以国家医药卫生体制改革为依据，以解决人民群众“看病难、看病贵”及人人享有数字化健康管理为长远目标，以推动全民健康档案的建立为重点，以数字化医疗卫生机构的建设为基础，扎实有效地推进区域卫生信息化建设，充分利用现代信息技术提升卫生事业管理水平，为人民群众、医疗卫生机构、医疗卫生管理机构及其他社会机构和卫生事业建设发展提供数字化的管理与服务。 3 建设标准化依据 3.1政策依据 卫生部在2010年全国卫生信息化工作会议上制定了我国医疗卫生信息化“十二五”规划（草案），确定了卫生信息化建设的总体框架，明确了2011年重点建设内容，决定利用专项资金在五个方面进行卫生信息化建设的试点。安徽省争取到了全部五项试点建设任务。 根据安徽省卫生厅总体安排，确定省级平台，合肥、芜湖两个地市级平台及其相关应用系统作为安徽省省三级平台试点的重点建设内容