承包与发包工程安全责任制度.docVIP

辽宁省电力有限公司 发承包工程安全管理规定 第一章 总 则 第一条 为认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障电力建设工程和人员安全，保障国家和投资者的财产免遭损失，规范发承包工程安全管理工作，制定本规定。 第二条 本规定适用于辽宁省电力有限公司所属单位的发承包工程；适用于公司内全资、控股的工程建设项目和项目法人、工程设计、工程监理、施工总承包单位及参加工程建设的所有单位。 第三条 发包单位应建立发包工程安全管理制度，规范发承包工程安全合同，履行审批程序,明确各有关单位应承担的责任。 发包单位招用承包队伍，必须由安监部门进行安全资质审查。否则，一经发现或发生事故严肃追究指定承包队伍者的责任。 第二章 安 全 管 理 第四条 发包单位对承包单位安全管理工作必须列入重要议事日程，并实施有效的监督和指导，严禁以“包”代管、以“罚”代管。 第五条 发承包单位在签订施工合同前，发包单位相关部门应通知安监部门对承包单位的安全资质进行严格审查，并出具安全资质审查意见。资质审查不得降低标准，不得简化审查手续，不得逾期不办。对于管理混乱或上年度发生过人身死亡事故的承包单位，不得继续使用。 第六条 在工程项目发包前，发包单位必须对承包单位以下资质和条件进行审查： 1.有关部门核发的营业执照和施工资质证书原件，法人代表资格证书。 2.经过公证的法人代表授权委托书。 3.由当地政府主管部门颁发的“安全生产许可证”和电监会颁发的“承装电力设施许可证”以及施工简历和近三年安全施工记录。 4.安全施工的技术素质（包括负责人、工程技术人员和工人）及特种作业人员取证情况。 5.具有二级机构的承包单位必须设有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的必须配有专职安全员；30人以下的必须设有兼职安全员。 6.保证安全施工需要的机械（含起重机机械安全准用证）、工器具及安全防护设施、安全用具的配备。 7.安全文明施工管理制度。 第七条 发包单位与承包单位签订合同时，必须明确各自应承担的安全责任。凡因承包单位责任造成的伤亡事故，应由承包单位负责并承担全部经济损失。发生的事故必须按“四不放过”的原则处理，分清责任并按有关规定统计上报。严禁弄虚作假，隐瞒不报。 第八条 发包单位应视工程具体情况，根据工程量的大小预留承包合同价款的5%或5-10万元作为安全施工保证金。发生死亡事故扣除保证金的100%；发生重伤事故扣除保证金的50%；发生违章行为按辽宁省电力有限公司奖惩规定处罚。违章及事故罚款由发包单位安监部门统一掌握使用，用于专项安全奖励。工程竣工必须经发包单位安监部门签章才能结算。 第九条 进入现场前，承包单位必须组织全体施工人员分工种进行安全教育和考试。人员名单和考试成绩报发包单位安监部门备案，审查合格后方可进入现场。如发包单位对承包单位人员进行安全教育培训，可按人均100-300元收取教育培训费。发包单位应监督承包单位的作业人员每年进行一次体检，未体检或患有职业禁忌症以及老弱病残者、未成年者坚决清退，严禁进入生产、施工现场。凡已注册的人员不得随意更换，不得冒名顶替；从事高处作业的人员应体检合格；凡增补或调换人员、更换工种均照此办理。 第十条 承包单位进入现场的全部手续经审查合格后，发包单位应给承包单位人员办理带有本人照片的胸卡证并在上岗时佩戴，胸卡证严禁转借他人。 第十一条 对不服从发包单位安监部门管理或严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的承包单位，必须立即终止合同，限期退出并严禁重新录用。 第十二条 承包单位对所承担的项目必须编制安全技术措施，大型独立施工项目还应编制施工组织设计，经发包单位工程技术、安监等部门审查合格后执行，并作为承包合同的附件。无此附件，所签订的承包合同无效。因无安全施工措施而发生事故，发包单位签约者应负全部责任。 第十三条 发包单位必须严格按规定控制承包单位的承包范围，严禁承包单位再行转包；生产性企业的车间（工地、工区）、班组禁止作为工程的发包单位向外发包工程项目。 第十四条 下列项目不得由分包单位单独承建： 火电、核电（常规岛）工程的热控，汽机本体，锅炉本体，高、中压管道，主厂房及其基础，水塔，烟囱，升压站等。 送电工程的杆塔组立、放紧线，附件安装。变电工程的主要设备安装、调试等。 第三章 安全责任和义务 第十五条 发承包双方都必须认真贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策、法律、法规。严格执行上级主管部门和地方政府颁发的与电力生产、建设有关的各种文件、规程、规定及管理办法等。 第十六条 所有发包工程，都必须由发包单位和承包单位法人代表或其委托人签订书面的施工安全合同，合同中必须具体规定发承包双方各自应承担的安全责任。 第十七