政府主导下的山西煤炭产业的集聚.docVIP

政府主导下的煤炭产业集聚的竞争力分析 -----以山西省为例 贺炎民 （福建师范大学） 摘要：产业集聚是工业化发展到一定阶段必然出现的经济现象，它对区域的发展具有重大意义，是现价段一个产业竞争力的重要来源和体现，而产业竞争力则是产业可持续发展的关键因素，是经济增长的重要基础。山西省煤炭产业集聚尚处于起步状态，发展很不平衡，产业的整体竞争力也比较薄弱，但具有集聚的天然优势以及发展的核心要素条件。山西省政府从战略高度出发，把煤炭产业聚集作为提高山西省经济竞争力的重要手段，发展的重要措施，为煤炭产业集聚提供有力的政府支持，在政府主导下培植煤炭产业集聚的旗舰企业。政府的有效参与与支持在很大程度上保障了煤炭产业集聚的发展，提高了山西煤炭在全国的竞争力，这是进一步深化山西作为全国重要的能源基地的要求，也是山西省主导产业结构升级与优化的必然要求。 本文是在2009-2010年山西省煤炭资源改革的背景下，运用定性和定量、比较分析和综合分析等方法，对政府主导下的山西煤改进行描述，并对其煤炭资源集聚的必然性和可能性进行了探讨。据此收集相关的资料和数据，对山西省煤改后的煤炭产业的竞争力进行定量化的分析。 关键词：煤炭产业，产业集聚，竞争力分析，政府主导，山西省 引言：美国哈佛大学迈克尔?波特教授于1990年出版的《国家竞争优势》提出一个国家的产业竞争力集中表现在该国以聚聚为表现形态的产业上，是产业进一步发展的关键因素和经济增长的重要基础，如提到电子产品就容易联想到美国硅谷的微电子产业聚聚，说起钟表就想到了瑞士等，同样，产业的集聚是产业竞争力的重要来源和体现。煤炭产业是山西的主导产业，对山西的经济发展具有不可估量的贡献。为此，要实现山西经济又好又快发展，就必须大力改善山西的产业结构，尤其是山西的主导产业即煤炭产业，而最重要的措施就是实现煤炭产业的集聚，通过规模经济促进山西煤炭产业的优化组合，增强山西煤炭产业在国内外的整体竞争力，实现山西煤炭产业的跨越式发展。本文主要从迈克尔?波特教授的“钻石体系”中政府行为的因素的角度出发，探讨政府政策对完善煤炭产业集聚和提高煤炭产业整体竞争力的作用。 1 山西煤炭产业的集聚 产业集聚是美国哈佛大学迈克尔·波特教授于1990年出版的《国家竞争优势》提出的，指的是同一（或不同）产业在某个特定地理区域内的高度集中的现象，简单的说就是在一个适当大的区域范围内，生产某种产品的若干同类企业，以及为这些企业配套的上下游企业、相关服务业，高度密集地聚集在一起。他在研究国家竞争优势的过程中，提出了地区竞争力的“钻石”模型，并且列出了六项影响产业集聚竞争力的因素，即生产要素，需求状况，相关和支持产业的状况，企业战略，结构和竞争，政府行为和机会（见图1）。通常情况下，产业集聚主要是依靠市场的力量形成的，但是山西的煤炭市场由于众多原因尤其是人为原因，使得市场的力量在促进煤炭产业整合和集聚时产生了巨大的阻力，因此，本文着重考虑煤炭产业整合与集聚时所依靠的政府行为的因子。 山西煤炭产业集聚的必要性 2.1.1 小煤矿生产效率低下 煤炭资源是一种不可再生的能源资源，其开发要求符合可持续的发展规律。20世纪90年代,为满足全国经济发展的需要，山西省大规模实施“有水快流”的煤炭政策, 鼓励中小型民间资本进入煤炭领域，产生了小煤矿企业数量多，规模小，制度散漫，不计后果的通过各种手段、途径,开矿挖矿,采富矿,弃贫矿，掠夺式的开采煤炭资源，严重浪费大量品位不高的煤炭资源以及伴生矿物的现象，而且小煤矿开采率不高，平均单产不足30万吨/年，使得山西煤炭发展多年来呈现“多小散乱”格局，成为山西煤炭产业的突出问题。 2.1.2长年累月的抽水和无节制的乱排乱放污水，导致当地居民吃水困难，造成工农业严重损失。 山西位于黄土高原地带，无论是大气降水还是地下水都不能满足工农业的基本需求，而开采煤炭需要大量抽取地下水。据测算，山西每开采1吨煤，要影响、破坏、漏失2.48立方米的水资源。1971年，山西全省地下水用水量仅为11＊108m3。2006年山西省地下水的年用水量已攀升到40＊108m3，占全省总用水量的61.5%。受取水工程和用水成本低廉等因素影响，绝大多数小型煤炭企业一直通过严重超采地下水来维持发展，导致许多市、县地下水位急剧大幅下降，20世纪80年代以来，全省水位下降了40—300m。而且很多小型煤炭企业为了节约成本，在利用完水资源后，不进行污水处理就直接排放，严重污染了地表的汾河和地下水的水质。在此情况下，如果发生大旱，临时打井救急根本无望。这些都对山西的工农业造成了大量的损失，也严重的危机了当地居民的生活。 2.1.3大面积开采煤矿，开挖地表，废弃大面积土地，导致一系列生态、地质灾害