4.1政府权力依法行使讲义.pptVIP

国务院总理李克强提出：要加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 坚持依法履职，把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，法定职责必须为，法无授权不可为。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行。 政府的权力如何行使？ 1、依法行政的含义？ 2、政府依法行政的必要性？ 3、政府依法行政的意义？ 4、政府依法行政的具体要求？ 5、政府如何审慎行使权力？ 自主学习 镜头一：某环保局发布文件规定，辖区内从事餐饮行业的商户必须统一安装某一品牌的油烟净化器，否则不予办理排污许可证，商户的工商、税务年检将无法过关。 合作探究一 镜头二：某市政府为奖励纳税大户，宣布该市企业凡是纳税额超过50万者，其法人代表若发生违反交通规则的行为，可免予追究责任。 1、该市政府作出决定的理由正当吗？说说你的看法？ 2、政府及其工作人员应如何行使权力？ 镜头二：理由不正当，是一种违法行为，也是滥用权力。否认宪法和法律的权威，没有坚持公民在法律面前一律平等的原则，不利于营造遵守交通法则的社会范围，对社会造成不良影响。 镜头一：理由不正当，这种行政命令是滥用权力。作为一种地方保护主义，从长远来看不利于本地经济健康发展。政府履行建设社会主义经济职能，没有做好市场监管的具体工作。 展示反馈一 行：行使 政：行政权力 法：宪法和法律 谁：政府及其公职人员 含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。 依 法 行 政 依：依据 注意：依法行政的主体是政府及其工作人员，不是中共，人民政协、人民团体，也不是公民。 （一）依法行政的含义（是什么） 依法治国 依法行政 依法执政 治国方略 政 府 中国共产党 合作探究二 请观看下面几张图片，思考为什么要依法行政？ 请思考政府为什么要依法行政？ 合作探究二 1.依法行政的必要性 （1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 （2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 （二）为什么要依法行政？ 展示反馈二 2.依法行政的意义 2.依法行政的意义 (1)有利于保障人民群众的权利和自由； (2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信； (3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； (4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 （对人民） （对政府） （对政府） （对社会） 1.依法行政的必要性 （二）为什么要依法行政？ 你听说过钓鱼执法吗？ 当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动 。 某晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的路程。到达时，该青年男子撂下10元钱，早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来，以“开黑车，非法营运”为由，予以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。 上海钓鱼式执法事件 　《政府工作报告》从起草至通过，历时3个多月，经过一系列法定过程和多次修改。整个流程是这样的：国务院常务会议先讨论一遍，修改后提交中共中央政治局常委会议讨论，再次修改后形成征求意见稿召开国务院全体会议讨论，并将其发往各省区市和中央党政军群各部门征求意见,征求各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士、经济、社会各界专家学者的意见，修改后，再送中共中央政治局会议讨论并作修改。 最终，由国务院提交全国人大常委会，在全国人民代表大会上，接受代表审议。起草组工作人员到每一个代表团认真听取意见。起草组逐条研究代表、委员的意见，在此基础上，国务院进一步修改《政府工作报告》。全国人大会议闭幕会上，代表对关于《政府工作报告》的决议进行表决通过。 思考：政府权力的行使包括哪些环节？假如你是国务院总理，结合材料分析政府应如何决策？ 千锤百炼成《政府工作报告》 合作探究三 决策 执行 监督 政府权力行使的环节 首要环节 非常关键。 科学、民主、依法决策 健全权力运行的制约和监督体系 依法 展示反馈三 （三）政府怎样进行决策 审慎行使权力，坚持科学决策，民主决策，依法决策 具体措施： （1）不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； ——科学决策 （2）增强决策透明度和公众参与度