4.1政府的权力：依法行使讲义.ppt

猜一猜 他是谁？ 找点空闲，找点时间，开着专车，出来转转。带上罚单，带上证件，掖着棍棒，马路上看看。摊上没收了一些拖鞋，中午混来了一桌好饭。收来罚款给领导数数，没收的秤砣让领导看见。常出来转转，出来转转，哪怕是砸个西瓜摔个碗…… 摆摊的、发广告的、乞讨的……早上离开了的，现在又回来了。摊位阻碍了交通，影响了市容。我们美丽的城市，一时一刻也离不开他们！ 思 考： 政府及其工作人员的权利应该如何行使？ 暴力执法 钓鱼执法 自主预习贴：政府的权力：依法行使 1、什么是政府依法行政？(含义） 2、政府为什么要依法行政？（根本原因+必要性+意义） 3、政府怎样依法行政？（要求） 4、政府权力的行使包括哪些环节？政府为什么要科学、民主、依法决策？ 5、政府应如何做到科学民主依法决策决策？（要求） 城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名词。 “城管局” 的全称是城市管理行政执法局。 百度搜索“城管执法”约1970000个网页，1582个视频，其中“城管暴力执法”约875000个网页，视频752个。 风口浪尖上的城管 走进生活 哭泣的卖红薯老人 　　 我　思　我　悟 老人的三轮车链条被城管人员剪断，前轮钢丝 被城管踩断，城管干完就走了，他靠着墙哭泣。 合作交流：请就此事，谈谈你的感受并作评论。 阻塞交通 影响市容市貌 一方面城管在城市建设中发挥重要作用，另一方面城管在执法中确实存在执法不力的现象。 城管到底是在执法还是在违法？ 如果让 “暴力执法”泛滥下去，会有什么危害？ 合作探究 危害：严重损害人民群众的利益，损坏政府形象和威信，易导致权力滥用，破坏社会主义民主法制，背离依法治国原则。 由此可见：依法行政显得十分重要。 （一）依法行政的含义（是什么） 行：行使 政：行政权力 法：宪法和法律 谁：政府及其工作人员 依 法 行 政 依：依据 二、政府依法行政 注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国家机关。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依法行政) 依法治国 依法行政 依法执政 治国方略 政府 党 1.根本原因：（1）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质决定的。坚持依法行政，体现了为人民服务的宗旨。 2.必要性：（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。 （二）为什么要依法行政？ 3、依法行政的意义 有利于保障人民群众的权利和自由； 有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威； 有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平； 有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 （对人民） （对政府） （对政府） （对社会） 你听说过钓鱼执法吗？ 当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之下，才从事了违法活动 。 价目一览 钓鱼执法 上海钓鱼事件：司机孙中界本是好心搭载路人，却被认定非法营运，遭遇钓鱼式执法，18岁司机孙中界愤而断指自证清白。此事件引起了社会的广泛关注和思考。 思考： 1、钓鱼执法合理合法吗？ 2、请你为提高政府依法行政提出合理的建议？ 1989年行政诉讼法 1994年国家赔偿法 1996年行政处罚法 1997年行政监察法 1999年行政复议法 2004年7月1日开始实施行政许可法 提高立法质量 加强行政执法队伍建设 昆明市城管局成立女子城管执法队 “温柔执法”化解冲突 泰安市城管局 文明执法 那政府要如何执法？ 3.如何依法行政----P43 （1）总体要求：法定职责必须为，法无授权不可为。勇于负责、敢于担当、坚决纠正不作为、乱作为坚决克服懒政、怠政坚决惩处失职、渎职。 （2）审慎使用权力，科学民主依法决策。 （3）建立健全问责和纠错制度。 决策时拍脑袋 执行时拍胸脯 失误时拍屁股 三拍干部 结合漫画与文字议一议，政府如何依法行政？ ——决策时拍脑袋 ——执行时拍胸脯 ——失误时拍屁股 我国的决策失误率达到30%，西方发达国家却只有5%左右。 据统计，近年来由于决策失误导致资金浪费及经济损失约四五千亿元。 为“三拍干部”画像 1、政府权力行使的环节 决策 执行 监督 科学决策 民主决策 依法决策 依法 健全权力运行的制约和监督体系 二、 科学决策、民主决策、依法决策 不断完善决策信息和智力支持体统，提高决策的科学性。 增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智 坚持决策的内容符合法律的规定和要求，决策的过程符合法定程序。 民主决策 依法决策 科学决策 科学决策 、民主决策 、依法决策的内涵 名词解释 依法行政 1.是什么 3.如何做到依法行政(怎么做) 2.为什么要依法行政 （1）必要性 （2）重要意义 （1）总体要求 （