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中国商业贿赂路径图.doc
中国商业贿赂路径图
国务院国资委纪委书记贾福兴发现央企一个规律:企业内部管理经营相对规范稳定,案件不多,大案更少。当企业参与市场活动,特别是与中介组织、一些非公企业等市场主体打交道时,发生案件的机率比较高,从而造成国有资产流失,领导人员失范,产生商业贿赂等违纪违法案件。
而这个根子,又藏在各级纪委官员多次重复的一句话中:行业垄断,滥用特权,是商业贿赂滋生蔓延的前提条件。
高发区:采购和销售 商业贿赂成为一些药企推销产品的常规手段。
中国作为全球制造业基地,商业贿赂高发区便是采购和销售的互动环节。
丁毅在一家国企做采购员已有三四年。多年的经验,让他了解到在产品采购这个环节,是可以“大有作为”的。
首先是机器设备的采购,流程长,服务项目多,“下手”的机会也多。1000万元的设备,一般利益分配是,中国的供应商通常返点1~3个点,中介会拿走0.5个点,剩余的归采购方。
接下来是安装调试、培训如何操作和使用。丁毅了解的行情是,这些费用一旦单独再支出的话,采购会拿走利润的至少2个点。
再往下是备品备件采购,采购再拿走至少5个点,有些采购员,甚至一次提走10个点,然后跳槽。
除硬件采购外,还有企业的信息系统采购。一般软件公司提供软件的同时,必定提供咨询服务。于是,采购人员跟软件公司协商,报价的时候是两个价格:一个是软件的价格,一个是咨询的价格。咨询的钱最终大部分会汇入那个采购的账户上。
在化学材料的采购中,一般的报价结构中有一栏填写的是“保密配方”或“技术研发”等相关费用,这个项目可根据事先定好单价或条件进行任意的添加或删减。销售方真正的保密成本实际上是每个单价5万元,但可以写上5.5万元,0.5万元是给采购的回扣。
对于那些质量不达标的供货商,采购员又可以“发一笔财”。一旦质量不达标,采购提出索赔,至于索赔的金额,并不是严格按照合同操作,而是有个浮动空间,具体多少取决于双方的“协商”。 工程建设的各个环节部是商业贿赂的温床。
采购环节的繁多花样,为行贿受贿提供了充足的空间。而涉外采购因为“监管不便”等原因,“可操作空间”更甚。安邦集团一份研究报告统计,跨国企业在华行贿事件一直呈上升趋势,中国在10年内至少调查了50万件腐败案,其中64%与国际贸易和外商有关。
中介“黑洞”
美国控制组件公司(CCI)就在华行贿认罪后,指控中所涉及的中国企业,无一自证其罪。其中,中海油、华润电力等多家公司指出的原因是,受贿人不在企业内部,而是中间商。
南开大学反商业贿赂专家程宝库表示,通过中间人行贿,并向中间人支付酬劳,实际已是跨国公司所普遍采用的手段。而行贿由于披上了职业流程的“外衣”,就很难监测到它们的尾巴。
在采购工作的组织实施方面,中央企业主要采取三种方式:一是设立集团采购部门,负责集团内部的集中采购工作;二是设立二级采购子公司,通过内部关联交易开展采购活动;三是委托独立的专业采购公司为集团提供采购服务。
在向海外企业采购过程中,国企采取的往往是第三种方式。而中国企业随着自身发展,采购业务外包也出现井喷。理论上,专业的采购公司,可集小单为大单,与供货商算账时节约成本,且能为客户提供“产业链式”的服务。
但中国众多行业由少数企业垄断,垄断下的采购,供应商处于无多大选择余地。“不听话的供应商我就把他换掉,想与我合作就必须按照我们的要求做。”某能源公司一位采购经理对采购的理解很简单。
市场的单向性,使得很多代理商的工作业绩,在于其给客户的部分人士带来多大好处。于是,一些中介组织沦为洗钱的技术“智囊”和实际操盘手。
多数采购代理商是拿取佣金。供应商事先和客户见面,私下约定“好处费”,然后再与采购代理商交易,让其报出包含好处费的价格,并将钱打往供应商,接下去的事,采购商不用管。但其中一部分采购代理商,在外企销售人员或其代理商交易中,直接“黑”下好处费。
一些掌控采购权的人士为使交易更加隐秘,不用采购代理商环节,而要求供应商或销售代理再提供相关配件,并让供应商到指定配件供应商购买配件,然后把好处费和购买款一起打到配件供应商账户,客户再捞出钱来。
双方交易的第二种中介,是额外增加的第三方,其功能只是用来过账。
外企销售员在与客户达成采购协议同时,和客户谈好“好处费”。随后,供应商与一家咨询公司或公关公司签订一份“咨询服务”协议,提供一笔“咨询费”。然后由公关公司向商业行贿对象账户打入现金。这即便是落下把柄,也多止于公关公司层面,这一专设账户亦被称为“黑户”。
在西门子商业贿赂案中,西门子采用的手法是在行贿国内设立关联公司输送行贿资金。
这样,在表面上,这家咨询公司与采购商、供应商都无利益关联,提供的产品也不同
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