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中国外交回顾与思考 　　进入新世纪以来，中国的国家发展与国际环境都发生了显著变化，2010年可谓是标志性的一年。这一年，中国的能源使用达到世界第一，温室气体排放也为世界第一。之前一年，中国的国际贸易已为世界第一。2010年，中国的经济总量达世界第二。以世界银行和国际货币基金组织公布的购买力平均计算，中国的经济规模已超美国，成为世界第一。 　　在军费开支方面，2010年中国军费的预算额为5300亿元人民币，实际执行可能还有超过。以官方汇率换算，中国军费预算已达780亿美元，为世界第二，超过周边大国日本军费的50%，并超过印度150%。虽远不如美国，但若以世界银行和国际货币基金组织公布的购买力平均计算，中国军费也已接近美国常规军费（不计反恐开支）的一半。 　　总的来说，中国与世界的关系正呈现如下四个特征：第一，中国对外部世界高度依赖，中国特别需要外部和平稳定的环境。第二，国际社会对中国高度依赖，中国塑造国际社会的能力更为提高。第三，中国迅速崛起使其在当代国际社会中发挥前所未有的重要作用，中国国际地位空前提高。第四，外部世界部分国家对中国崛起的能力与意图仍有猜疑，对中国是否坚持走和平道路十分敏感。 　　中国进入世界共治的中央 　　这一年，我们看到中国周边仍有多种不安因素，甚至出现一些新的动荡。年内，吉尔吉斯出现大规模骚乱，缅甸政局发生变动。朝鲜半岛局势紧张，先是韩国警备舰“天安”号沉没，后是朝韩围绕延坪岛军演相互炮击。中日围绕钓鱼岛的主权争议加剧，为多年来罕见。这些不安因素，不利于中国经济发展的外部环境。 　　对于这些问题，中国政府采取积极的外交政策，维护地区稳定，促进自身利益。对于不直接与中国有关的周边国家内稳问题，中国关注这些问题的解决，同时反对外部对其干涉。对于可能溢出从而危及中国安全的周边失稳，中国还积极劝和促谈，尤其是在年底朝韩围绕延坪岛发生武斗时，中国与他国一起，采取了双边、穿梭以及联合国外交等多种方式，竭力促使冲突降温。 　　中国日益突出的发展地位以及参与世界治理的能力，已被公认为当今世界的重要活力。二十国领导人峰会机制的建立，又在金融危机后恰时地让中国进入世界共治的舞台中央。而事实上中国已在做出更多担当。譬如，中国对非洲更大规模的合作，对巴基斯坦空前水灾的巨大援助，甚至对欧元区部分经济困难国家的合作支持，都体现出中国随着能力增长而为地区与世界治理提供更多公共产品。 　　中国国际竞争力的提高，不仅使中国在地区与世界事务中发挥更为重要的作用，也可能使一些国家对中国的实力与意图产生更多、更深戒备，这尤其发生在同中国有直接竞争关系的周边国家。这一年，印度对中国的战略猜疑有所上升；美国与部分环南海的东盟国家对中国就南海问题的主权表述，显示更多争议；日本在其最新的《防卫计划大纲》中，首次把中国当作它首要防范对象。 　　中国外交得失分析 　　2010年的中国外交呈现出首脑外交和世博外交的特色，整体上取得了很大的成就。基于日益强大的国家实力，中国外交在双边、地区、全球以及领域问题上，都有成功推进，而且面对复杂的国际形势，善于因势利导，及时调整，具有坚韧性与柔韧性的适度平衡。 　　在成功的方面，中国总体上稳定了在复杂之年与美国的关系，在上述汇率与减排的核心问题上，与美国发展了继续稳定并且改善的关系。虽然这些问题远非达到解决的地步，但能够达到阶段性的稳定，就是外交与内政结合、竞争与合作并存的成功。 　　中国与大国的关系，正走出均衡发展的新道路。年内，中国继续全面发展与传统大国的关系，与俄罗斯、英国、法国等国开展了元首与首脑外交，均取得积极成就，推进了外交全局。中国与周边的地区大国印度、印度尼西亚、巴基斯坦等也积极开展最高层外交，改善或稳定了同这些国家的关系。中国与朝鲜加强了高层来往，巩固和发展了双方的传统合作。 　　2010年中国外交面临了一些新考验。在东北亚，这一地区在3月出现了韩国“天安”号警备舰沉没事件，在11月和12月朝鲜和韩国围绕西部海域主权之争又炮火对射，均对地区稳定和中国安全构成挑战，也考验了中国处理危机的能力。“天安号”事件成因复杂难解，可能在未来很长时间内难见真相。对这一事件，中国力主在联合国安理会以主席声明并以非直接点名方式处理，外交平衡显示功力。但中国未接受韩国邀请参加对其调查证据的评审，效果并不理想。其实，即使接受邀请，也未必能够审定。但不接受邀请，则易引起韩方官民不满。 　　“天安号”事件本是朝韩冲突，但被演绎成中美争端，虽有必然，却无必要。中美为了黄海地区各自海权的分野发生激烈争议，既不解决各自关切，又徒增双方矛盾，这是今年外交值得反思的内容。围绕中国关于南海主权诉求，2010年7月在河内举行的东盟地区论坛外长会议上，中美两国就此产生尖锐冲突。这也预示着伴随中国崛起美国在