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中央资金代理公司调查 　　2012年1月20日，在宁夏投资办厂的温州老板李先生飞到北京，与一家咨询机构的负责人会面。他此行的目的，是申请国家财政资金。就是对节能减排、促进产业升级有重大创新贡献的企业能给予扶持的那种政府资金。 　　李先生从事的，正是这样一种新型的环保生态农业技术，专利从国外购买并根据国内实际进行了技术改造，固定资产投资3000万元。他想先与咨询机构接洽一下，问问像他们这样性质和规模的企业，该怎样申报、申报什么样的政府资金。 　　“北京这家咨询机构是朋友介绍的，据说可以运作向国家财政部、发改委、科技部等部委申报奖励资金的项目，对外的名称是‘××部培训发展中心’，此前这家机构曾帮助朋友为医药企业的一个技术改造项目成功申报到了300万元的奖励资金。”李先生表示。 　　由于之前，咨询机构一位王姓专家已经到宁夏进行了实地考察，李先生与这位专家的谈话开门见山：“公司情况你都了解了，下一步要做什么？” 　　除了宁夏，李先生在黑龙江、山东等地也投资设立了公司，但核心技术都是一样的。王姓专家建议，为了增大资金申报的成功几率，首先要将现有的几个公司拆解。“分别使用不同的法人代表注册，最好都搞到北京，包装一下，这样一个项目可以有三家、五家公司，以不同的公司名称和法人代表分别申报，可以增大成功几率。当然，”他善意提醒，“要在保证你对公司的绝对控制情况下变更法人代表。” 　　他继续指点，“其次，做一个资源循环利用的申报材料，叫循环经济。”他解释，“这个项目是报国家发改委的，资金额度1000万元至3000万元不等，主要取决于你这个摊子的规模。这是最大的一笔资金。你这个项目报这个还是比较靠谱的。” 　　如果是科技成果申报，也就是项目产业化，可以报科技部。王姓专家强调，“不是专利，是科技成果转化，至少应该是省科委出具相关鉴定文件。这个资金要少一点，大概300万左右，也可能100万。” 　　除了这两笔数额较大的资金，还有一些专项资金也可以申报。比如，“你是属于高新技术企业，获得过奖项，就可以向工信部申报，国家按固定资产投资的10%进行补助，这也是政府无偿拨付的，没有附加条件。”此外，还可以申报专门的项目资金。“单项报节能，面向农业部等其他部委，还可以报一些农业技术推广中小企业发展专项等。” 　　资金分散如麻 　　这些名目繁多的申报种类，乍看起来着实有点理不清头绪。事实上，现有的财政资金名日远比这些要多得多，比较集中的是发改委、财政部、科技部、工信部、农业部与环保部等财经部委。据《凤凰周刊》记者统汁，在节能减排资金中，分为中央预算内投资备选项目、节能技术改造财政奖励项目、重点产业振兴和技术改造项目、工业中小企业技术改造项目、中小企业发展专项、工业清洁生产示范项目、合同能源管理财政奖励项目、地方特色产业中小企业发展专项等8种名目，在每一类项目下，还有不同分类。比如，重点产业振兴和技术改造项目，重点支持领域包括钢铁、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、有色金属、装备制造业、电子信息在内的九大支柱产业，在每个支柱产业下，又再有多项细分。 　　关于自主创新的专项资金，归属国家发改委管理的有9项，归属工信部的有7项，归属财政部的有5项，此外环保部、商务部、卫生部、建设部、教育部、文化部、水利部、国土资源部等也掌握着相应的项目资金。 　　不仅如此，围绕各种财政资金，各大部委每年都会出台相应的资金申请政策，有的是调整，有的是新设，每年倾斜侧重方向也不同。熟悉了这些政策之后，还要弄清楚专项经费申请程序、审批原则及关键问题，审批的执行和监督管理，审批一下报后的审核与处理以及评审与验收等，程序很繁杂，要求也很专业。 　　对于并不熟悉宏观政策动态的中小型企业而言，要搞清楚相关政策信息、资金申报项目种类及归属部委，是一项“几乎不可能完成的任务”。 　　火热的中介市场 　　不过，不用担心，中介咨询机构正是为此而生。“找一两个能干的人，我们给你培养，专门负责企业的政府资金申报。我们指导他们做些具体工作，大的项目我们支持一下，小的项目你们自己做。我们收费有限，七万八万的，两个人一年工资花个十万二十万的，但一个项目就能申请几百万。再说，能干的话，一个人就够啦。”前述王姓专家对李先生说。 　　随着中央各大部委掌握的资金分配权逐年递增，寻求分肥的机构如过江之鲫，大量中介咨询机构由此应运而生。 　　在搜索引擎中键入“国家财政资金申报”，可以找到大约5760万个相关结果，不仅各色咨询机构不计其数，很多关于专项资金申请技巧的培训班也常年举办，此外还有指导国家财政资金申报的各种网站。 　　一家位于广渠门外大街的北京咨询服务公司号称拥有多年撰写编制经验，能够把项目的关键点诉求清晰，项目优势阐述到位，促使投资者快速获得政府资金。公司提供的成功案例显示，其服