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“聘任制改革”的文献收集与整理 一、纪培荣，王立荷.对《公务员》中“聘任制”规定的解读[J].政法论丛，2007, 10(3): 60-62. 1、文章主要观点：《中华人民共和国公务员法》中关于公务员“聘任制”的规定, 是我国公务员任用制度的一个重大改革措施。根据规定, 部分非公务员身份的人员可以通过聘任进入公务员队伍, 并对其依据公务员法和聘任合同进行管理。实行聘任制的主要目的, 是为了增强机关对一些高层次人才的吸引力, 降低对一些辅助性人员的用人成本, 形成一种更加灵活的用人机制, 弥补委任制任用方式的僵化和不足。 2、文章逻辑框架：一、公务员管理的主要任用方式 二、我国《公务员法》对聘任制内容的制度设计 三、我国公务员管理引入聘任制的主要原因 四、我国公务员管理实行引入聘任制的重要意义 3、自我评价：从结构来看，这篇文章以《中华人民共和公务员法》开头，并以《公务员法》贯穿始终。文章以介绍公务员管理的主要任用方式入手，介绍了选任制、考任制、委任制、聘任制等一系列制度，最终得出结论，与选任制、委任制和考任制相比, 聘任制具有引入市场机制、开放灵活的特点，同时指出在《公务员法》的立法过程中, 我国既要适应西方国家公务员任用制度由封闭型到开放型改革的发展趋势, 又要适应我国行政体制改革的要求, 建设开放型政府和开放型的用人机制。接着，文章又详细说明《我国公务员法》对聘任制内容的制度设计，其中涉及聘任制公务员的范围、选聘方式、机关聘用原则、管理以及人事争议仲裁制度，通过论述和分析得出结论：《公务员法》对聘任制的制度设计是目前我国实行聘任制的重要依据, 随着《公务员法》的落实和聘任制的实施, 相关的制度设计还需得到不断完善和发展。因为《公务员法》目前还不完善，所以需要加强管理，于是就引出了我国公务员管理引入聘任制的原因及意义。作者独具视角的从西方公务员制度改革和我国现实方面需求两方面深入分析原因。最后提出实行聘任制可以扩宽公务员的任用方式，，可以满足公共管理对高新技术人才的需要，还可以降低用人成本。 从内容上看，作者的主要观点是：《公务员法》使我国干部人事管理进一步科学化和法制化，它是公务员任用制度的一个重大改革，为公务员开启了一条新的入口，展现了公务员管理体系走向开放性和灵活性的趋势。文章观点新颖，结构清晰，学术潜力较大。 二、李汉卿，李呈阳.政府雇员制与公务员聘任制之比较 [J].湖北社会科学，2008,6:15-17. 1、文章主要观点：政府雇员制和公务员聘任制在理论基础及具体内容上都有相似性。在中国语境下，政府雇员就是聘任制公务员。从而也可以说，公务员聘任制是在政府雇员制的基础之上进一步完善的产物。 2、文章逻辑框架：一、政府雇员制与公务员聘任制产生的理论基础 二、政府雇员制和公务员聘任制的内容比较 三、总结思考 3、自我评价：本文的最大优点就是结构特别清晰，让人看了一目了然。这篇文章总体分了三大块，第一部分介绍了、政府雇员制与公务员聘任制产生的理论基础，为下文垫底了基础政府雇员制与公务员聘任制作比较。文章从含义、性质、法律的适用性、录用方式、考核形式以及薪酬福利待遇这几个方面进行详细的比对，让我们更加全面的认识到两者之间的异同。这样使文章更有说服性。最后一部分是作者通过比对得出结论：，在中国的语境下，政府雇员就是聘任制公务员。与政府雇员制相比，公务员聘任制更加完善和制度化。这主要体现在这样几个方面：1.公务员聘任制的管理规范化程度更高。2.公务员聘任制的操作更规范。3.公务员聘任制与公务员制度的运行更加协调。最后得出结论：公务员聘任制的推行也应是一项系统工程，而不仅仅是其单个制度的运行，它需要在我国深化行政体制改革的背景下，在市场机制、人才流通机制健全的前提下，不断发展与完善。这样紧凑的完成三部曲，每一步都为下一步做好铺垫，严谨而简洁，是我们今后学习写作的重要方式。 三、唐晓阳，陈家刚.公务员聘任制对政府雇员制的替代性分析[J].岭学报，2009,5(2):80-84. 1、文章主要观点：政府雇员制和公务员聘任制都是顺应政府人事管理灵活化的需要而产生的人事管理制度。两种制度在产生的背景、目的和本质属性等一些核心层面存在着共同之处。相较而言，政府雇员制存在着合法性、规范性、关系性、功能性、发展性等五大问题，而聘任制则具有相应的合法性、规范性、关系性以及发展性等四大优势。用聘任制取代雇员制,可以理顺人事管理体制，可以促进政府内部公平，可以解决法律规范的一致性问题，还可以避免制度间的负和博弈。 2、文章逻辑框架：一、异同分析：替代的必要性 二、缺陷与优势分析：替代的必然性