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公众参与政府立法的关键点研究 　　摘 要 本文简单分析有助于保障公民的合法权利，保证政府立法的公平有效；有助于增强公民的法律意识，保证政府立法的社会效益；有助于实现政府立法的目的，保证社会秩序的合理规范等公众参与政府立法的价值，并针对公众参与政府立法的不足与原因进行分析，提出公众参与立法的前提：政府立法的动议制度；公众参与立法的保障，政府立法信息公开透明等公众参与政府立法的实现机制。 　　关键词 公众参与 政府立法 关键点 　　作者简介：董秀丽，日照市人民政府法制办公室。 　　中图分类号：D601 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2016）05-161-02 　　公民具有参与国家政治、经济和文化生活的权利，公众参与政府立法，是实现公民权利的重要方式，也是彰显人民当家做主的权利地位。随着社会的不断发展与变革，公众参与政府立法逐渐成为了一种普遍趋势，展现出世界政治与经济民主化发展的态势。我国是人民当家做主的社会主义国家，在法治社会背景下，更需要加强对公众参与政府立法的关键点研究，进而真正发挥公众参与政府立法的价值，促进我国民主化、法制化发展，更好、更快的实现“中国梦”。 　　文章将结合公众参与政府立法的实际情况进行分析，并提出一些相关观点与建议。 　　一、公众参与政府立法的价值分析 　　公众参与政府立法，有助于保障公民的合法权利，保证政府立法的公平有效；有助于增强公民的法律意识，保证政府立法的社会效益；有助于实现政府立法的目的，保证社会秩序的合理规范。 　　（一）有助于保障公民的合法权利，保证政府立法的公平有效 　　长时间以来，我国政府在立法的过程中既享有程序主导权，也享有自由决定权，在立法的过程中会出现无法切实了解公众实际需求的问题，直接影响着社会的和谐发展 。 　　立法是保证公平公正的重要方式，也是社会公正的源头，立法的过程实际上也是实现公平公正的过程，公民能够在法律允许范围内，根据自己的权利保护自身的合法权益。我国是法治主义国家，公民是社会的主人，公民参与政府立法活动，是实施自身合法权利和保证自身利益的重要方式 。公众在参与政府立法的过程中，能够充分展现出公民的知情权、参与权以及监督权等。公众参与政府立法的过程，能够将公众的诉求充分表达出来，避免政府职权的滥用，促进社会的发展，保证政府立法的公平有效。 　　（二）有助于增强公民的法律意识，保证政府立法的社会效益 　　公众参与政府立法活动，能够在政府立法的过程中，将公民从法律规范的范畴调整到法律制定的范畴中，成为主动参与政府立法活动的参与者，这种方式能够有效增强公民的法律意识，使公民能够认识到自身的社会中重要的一员，增强公民的个人使命感与责任感，增强公众的法律知识掌握能力。在公民献言献策、群策群力的过程中，能够使政府立法活动更加彰显民情、突显民意，集中民力办实事、办好事，突出政府服务型功能。 　　（三）有助于实现政府立法的目的，保证社会秩序的合理规范 　　公民参与政府立法活动是社会进步与发展的重要表现，能够更好的展现公众的合法权益，统筹兼顾各个方面的具体权利。随着我国社会经济的快速发展，人们对生活环境、社会环境也提出了更多的要求。公众参与政府立法活动，能够将政府立法活动与人们的实际生活相联系，融入更多与公众生活密切相关的内容，满足不同公众的利益需求。公众参与政府立法活动，能够使各种利益以及活动通过法律的方式进行有效管理与束缚，在各种公众思想碰撞、精彩集结的过程中，得到科学、完善的立法方案 。公民参与到政府立法活动中，是公众关注法律制度、了解政府立法活动的重要方式，公众能够在行使自身知情权、参与权及监督权的基础上，潜移默化的了解法律知识，形成一定的法治观念，同时这种方式有助于实现政府立法的目的，增强公众的认可程度，保证社会秩序的合理与规范。 　　二、公众参与政府立法的不足与原因分析 　　公众参与政府立法对社会的发展能够产生重要的影响，然而当前却普遍存在着公众参与意识较为薄弱，公众参与立法渠道较少等问题。 　　（一）公众参与意识较为薄弱 　　公众参与政府立法活动，有助于推进社会的发展与进步，能够有效改善社会保障制度缺失等问题。根据相关实践调查研究显示，当前公众普遍存在着参与政府立法意识不足的问题，大多数的人认为自身的价值不大，甚至有少部分人认为公众参与政府立法活动属于“走形式”，实际意义基本没有 。 　　新时期背景下，必须有效改变公众的不良意识，鼓励公众积极参与到政府立法活动活动，积极表达自己的观点和看法，政府立法活动中需要充分吸取公众的建议和观点，努力做到立法公开、透明、公平、公正。 　　（二）公众参与立法渠道较少 　　立法过程中公众的意见与建议将会对政府立法活动的深入开展产生重要的影响，但是当前公众参与政府立法的