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关于淄博市实施创新驱动战略的思考 　　 【摘要】 近年来，淄博市通过完善产业技术创新平台、实施科技创新重大专项、深化产学研合作、实施工业“铸链”工程等措施，深入实施创新驱动战略。但是，由于缺乏金融创新的深度参与，技术吸纳能力弱、高技术企业发展不足、“科技与经济两张皮”等问题依然突出。要从金融机构、金融市场、金融产品等多方面推进金融创新，发挥政府“有形之手”的力量，重构与创业创新匹配的金融体系，实现技术创新与金融创新“双轮驱动”。 　　 【关键词】 淄博市 改革 创新驱动 　　 一、淄博市实施创新驱动战略综述 　　 近年来，淄博市深入实施创新驱动发展战略，加快创新平台建设和创新技术研发应用，着力培植创新型企业，努力构建集产学研协同创新、行业引进消化吸收再创新、企业自主创新于一体的创新体系，聚力提升全市工业经济创新发展水平。 　　 一是完善产业技术创新平台，夯实创新基础。贯彻落实《淄博市关于加快科技创新平台建设推动全市产业结构调整和优化升级的意见》，以“双500强”企业为重点，着力构建区域技术创新支撑体系。2014年以来，确认山东华成中德传动设备有限公司等46家企业技术中心为淄博市第十批市级企业技术中心，截至目前，全市拥有省级以上企业技术中心90家、市级企业技术中心198家，企业技术创新平台建设水平不断提升。 　　 二是实施科技创新重大专项，丰富创新载体。以战略性新兴产业为重点，组织实施企业技术开发工程，以产业结构优化升级和技术需求为导向，集中攻克一批制约淄博市产业发展的共性关键技术，提升重点产业的整体技术水平和自主创新能力。淄博市101个项目列入山东省第三批技术创新项目计划，涉及节能环保、高端装备制造、新材料、新医药等领域，其中，技术水平达到国内领先以上的84个，占总数的83.17%。 　　 三是深化产学研合作，集聚创新资源。实施产学研“三个一”工程，组织淄博市企业与清华大学、西安交大、中科院、山东省科学院等高校院所开展专题产学研对接活动，深入挖掘技术创新要素资源。2014年分两批公布了55个产学研项目，其中，90.91%的项目技术水平达到国内领先及以上;50.91%的项目达到国际领先或先进水平。预计全部项目产业化后可实现销售收入157.84亿元，利税43.7亿元。 　　 四是实施工业“铸链”工程，增添创新动力。筛选确定21条高新技术产业创新链，成立21个高新技术产业技术创新战略联盟。充分发挥产业联盟发展、创新、招商三大引领作用，组织链上企业开展重大科技交流和商业模式创新活动，搭建企业技术需求征集发布、技术合作对接洽谈、技术成果应用转化的平台，推动企业实现抱团创新。 　　 二、加快实施创新驱动战略的对策建议 　　 实施创新驱动战略，需要技术创新和金融创新“双轮驱动”。单有技术创新没有金融创新，就会使技术创新出现“闭锁效应”;单有金融创新没有技术创新，则会使金融创新最终成为“无米之炊”。科技成果只有走出实验室实现产业化，其对经济转型的关键作用才能发挥，创新驱动的发展战略才能落地生根、开花结果。 　　 首先，要营造宽松的发展环境，大力发展风险投资（VC）、私募股权投资（PE），扩大股权融资比重，促进科技成果产业化，使有潜力的科技型中小企业加速成长。股权投资是优化资源配置、调整经济结构、助推产业整合与升级的重要力量，VC、PE等股权投资具有要素集成功能、筛选发现功能、企业培育功能、风险分散功能、资金放大功能，能够在企业成长的不同阶段支持企业创业创新，发掘有价值的科技成果并加快推动技术的产业化。要大力发展风险投资、私募股权投资等股权投资机构，支持不同成长阶段的企业创业创新，促进科技成果产业化和科技型中小企业发展。要积极探索适度放开对银行开展股权投资业务的限制，允许银行在一定限额内用资本金参股股权投资基金。同时，要通过财政补贴、税收优惠等手段，营造关注长期投资的氛围，改变VC/PE哄抢IPO、“重晚轻早”等投机行为，推进股权投资与高技术创新企业发展的良性互动。 　　 其次，要完善多层次信贷融资体系，鼓励银行进行体制机制创新，积极与其他类型金融机构开展合作，创新信贷服务模式，提升银行信贷对创业创新活动的支持能力。在我国，银行体系是企业融资服务的主要提供者，如果没有银行的参与，科技型企业“融资难”、“融资贵”的困境就很难得到有效缓解。科技型中小企业通常存在着固定资产少、技术成果市场前景不确定、重技术轻市场轻管理等问题，传统银行信贷模式很难把握其风险特征，难以量化风险，面临风险与收益不匹配的问题。银行缺少对其支持的动力，单靠市场这只“无形之手”难以解决科技型企业贷款难的问题。因此政府应鼓励金融机构通过金融创新增强对科技型中小企业提供融资服务的能力。一要对银行探索科技信贷实行差异化的监管标准，并给予一定的政策优