城市社区服务人力资源整合探究.doc

城市社区服务人力资源整合探究 　　摘 要：“小政府，大社会”是我国社会管理改革的方向，其内在要求是服务社会化、社区化。资源尤其是人力资源利用率低是制约社区服务的主要因素，缺乏整合则是其中主要原因。服务主体整合理念落后、能力不足，主体间缺乏联系等导致人力资源整合存在问题。更新服务主体管理理念，加强专业技能培训，构建不同层次的信息及整合平台等措施，可以有效解决社区服务人力资源利用率低的问题，促进社区服务的有效开展。 　　关键词：社区服务人力资源；整合；机制；平台 　　中图分类号：C916.2 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2016）22-0136-02 　　20世纪90年代以来，我国的经济得到了长足稳定的发展，在此基础上，国家更是提出了构建和谐社会的伟大目标。一个社会的和谐稳定不仅依赖于个人、组织更是依赖于社区的良好建设。社区是社会的重要组成部分，社区服务是社区发展的关键。为了社区的良好建设，社区服务人力资源整合问题必须尽快提上日程。 　　一、城市社区服务人力资源相关概念界定 　　在本课题的研究过程中，笔者需对社区服务、社区服务人力资源及整合等概念进行界定，有助于把握研究的方向和内容。 　　1.社区服务。社区服务是伴随着经济发展和社会进步而产生的。对于社区服务的定义，国内学者存在着不同观点，不过就实质而言并无太大差异。一般而言，社区服务是指在政府的倡导和扶持下，以街道和居委会为依托，发动和组织社区成员，利用和开发社区资源，为满足社区成员的各种需求而展开的，本质为社会福利性质的社会服务活动。 　　2.社区服务人力资源。社区服务人力资源，顾名思义，就是指伴随着社区服务的产生而出现的一群致力于社会服务工作的人员。简而言之，就是开展社区服务工作的人。 　　3.整合及社区服务人力资源整合。整合就是把一些零散的东西通过某种方式而彼此衔接，从而实现信息系统的资源共享和协同工作，其主要的精髓在于将零散的要素组合在一起，并最终形成有价值、有效率的一个整体。 　　本文中的社区服务人力资源整合就是将所有存在于社区服务主体中的专职、兼职、志愿者等人力资源通过一定的方法、措施和机制将其整合在一起，使人力资源的使用达到最优配置，从而促成组织和部门革新，提高社区服务效率。 　　二、社区服务人力资源整合存在的问题 　　通过深入观察和了解，发现当前社区服务人力资源整合中存在很多问题，有几类问题是大部分社区共同存在的，主要可归为以下几点。 　　1.服务主体缺乏整合意识和能力。良好的整合意识和优秀的整合能力是人力资源整合的前提，只有具备这两者，人力资源整合才能高效地完成。就目前而言，我国大多数的社区服务主体意识不强，整合能力薄弱，导致出现人力资源配置上存在不合理的现象，致使社区服务人力资源出现服务水平和服务能力不高等问题。 　　2.社区服务人力资源整合程度低。虽然整合主体对人力资源进行了相应的整合工作，可是依然出现整合程度低的现象。这个问题带来的后果是，在即将开展一项社会服务时，不能及时找到需要的人才，或者在开展服务的过程中，如若遇到突发事件，很难立即调配到相关行业的替补人员。这样不仅会给开展服务工作带来困难，也降低了服务的效率和质量。 　　3.缺乏人力资源整合机制。社区服务人力资源整合离不开一整套科学合理的整合机制，健全的整合机制可以将社区服务主体各部分之间紧密地联系起来，互相配合，协调发展，对社区服务人力资源整合有很大的意义。现在很多社区的人力资源管理体系存在诸多问题，缺乏规划，统筹率低。科学有效的社区服务人力资源整合机制是保证服务开展的必要前提，对社区的发展有重大意义，杂乱无章的人事管理只会给社区服务的开展带来不必要的困难和障碍。 　　4.缺乏人力资源整合平台。合理的整合机制需要依托在整合平台上才能成功得以落实，整合平台可以公开收集来自不同地方的人力资源信息并将其整合后展现在公众面前，使需要的人方便快捷地了解获取信息，解决人力资源方面的问题。目前，大部分社区没有属于自己的人力资源整合的平台，既没有网络人力资源整合平台，也没有实际生活中的关于人力资源整合的部门窗口。人力资源整合平台的缺乏，严重阻碍了社区服务的顺利开展。 　　三、社区服务人力资源整合存在问题的原因 　　在发现了解社区服务人力资源整合存在的问题之后，只有在此基础上探索问题发生的原因才能更好地提出解决的对策。通过研究，存在问题的原因主要有以下几点。 　　1.服务主体受传统管理理念的制约且专业性不强。我国社区发展已有数十年的历史，其社区服务人力资源管理也历经从传统到现代的变化，然而现代的社区人力资源管理和整合的研究成果并未全部应用到社区的工作人员身上，还是有大量的管理者或工作人员继续沿用传统的管理理念，没有接触新的管理方法，此种做法直接影响了社