课题名称农村中小学教师素质与教育质量关系的多水平模型分析.doc

课题名称：农村中小学教师素质与教育质量关系的多水平模型分析 课题批准号：EFA080293 课题类别：教育部青年专项课题 课题资助经费：1万元 学科分类：教育经济与管理 课题鉴定时间：2010年12月 课题负责人：薛海平 首都师范大学 主要成员：胡咏梅、丁延庆、陈正华、蔡春、王飞、郭俞宏  研究总报告 农村中小学教师素质与教育质量关系的多水平模型分析 一、序言 随着我国农村义务教育的基本普及，质量提升已经成为农村义务教育在新的社会历史发展时期需要完成的新任务和需要解决的新课题。影响农村义务教育质量的因素有很多，但人们普遍认为教师是教育过程中的一个关键因素，提高农村义务教育质量的关键在教师（顾明远，1997）。因此，我国各级政府近年来采取了许多措施来提高农村中小学教师队伍素质。然而，提高教师素质的措施是否能达到政策的预期效果？教师的哪些素质是真正影响教育质量的？从哪些方面着手改善教师队伍素质才能更为有效？要回答这些重要的问题就需要对我国农村中小学教师素质与教育质量的关系进行实证研究。 二、摘要 本文利用中国教育财政科学研究所2007年开展的“中国农村义务教育状况调查”数据，采用教育基尼系数、多水平模型等统计方法对我国农村中小学教师素质与教育质量关系问题进行了实证研究。教育质量和教师素质的统计描述和基尼系数分析结果显示：义务教育阶段城乡、地区和校际间的数学教育质量水平存在很大的差异，义务教育阶段学校教师资源配置也非常不均衡。教育生产函数多水平模型分析表明：以教师资源为核心的学校教育资源配置的不均衡在很大程度上决定了地区和校际间农村中小学数学教育质量的差异；以教师初始学历、教师职称、教师培训、教师教龄等指标衡量的学校教师素质对农村中小学数学教育质量有重要影响；教师人事分权制度对农村中小学数学教育质量有显著正影响。基于上述结论，提出如下政策建议以提升农村中小学教师素质和提高农村义务教育质量：在教师资格审查过程中，提高农村中小学教师初始学历标准；加强对农村中小学教师的业务培训力度；加大城镇高级职称教师去农村小学支教力度；实行教师人事管理分权制度，赋予农村中小学校长一定的教师人事自主权。 三、研究报告主体 （一）研究问题的提出 提高教师素质和教育质量是我国农村义务教育在新的社会历史发展时期需要解决的重要课题。迄今为止，国内学者对这方面的实证研究非常薄弱。因此，本课题对我国农村中小学教师素质与教育质量的关系进行实证研究，在当前便具有重大的理论和现实意义。 理论意义：在全球范围内，教育生产函数研究是教育经济学研究的重要领域，但迄今为止，国内学者对这一重要领域的研究非常少见。本研究从教育生产函数视角出发探讨教师素质与教育质量的关系，具有重要的理论意义，将是对我国教育经济学理论研究的丰富和发展。 实际意义：党的十七大报告明确要求重点提高农村教师素质和推动义务教育均衡发展⑤教育管理制度对教育质量的影响缺乏深入评估。早期的教育生产函数研究一直忽视教育制度的影响，直到近年来才有少数国外学者在教育生产函数分析中考察了问责制度、分权制度、竞争制度等教育管理制度对教育质量的影响，研究结论大都显示教育管理制度对教育质量有重要的影响。然而，由于教育管理制度的复杂性，教育管理制度对教育质量的影响仍需要未来更广泛、深入的研究予以评估。尤其需要指出的是，由于中外国情的不同，中国教育管理制度对教育质量的影响需要来自中国的研究予以证明，但迄今为止，这方面的实证研究几乎没有。 （四）国内相关研究回顾 从目前已掌握的资料来看，国内学者对中小学教师素质与教育质量的问题已进行了一些研究，但绝大多数提到教师素质和教育质量关系的文章基本上是思辨性或议论性的，并且往往会提到影响教育质量的很多投入因素。迄今为止，探讨国内中小学教师素质与教育质量关系的实证研究非常薄弱，还不足以为政府制定相关政策提供科学的参考依据。尽管如此，本文仍将对国内中小学教师素质与教育质量关系的研究进行系统梳理和评价，为后续同类研究提供文献参考。 1.相关研究内容回顾 为了更全面地了解教师素质与教育质量研究的发展，我们有必要弄清楚教师素质和教育质量的含义以及这两者之间的关系。 （1）教师素质的含义 目前，对于教师素质的定义尚未有一致说法。北京师范大学发展心理研究所林崇德等老师（1996）为教师素质所下的定义是“教师在教育教学活动中表现出来的、决定其教育教学效果、对学生身心发展有直接而显著影响的心理质量的总和。” 他们将教师素质分为：教师的职业理想、知识水平、教育观念、教学监控能力、教学行为和策略。 徐虹等（2000）认为“教师素质是指教师稳定的职业质量,它是以教师的先天禀赋为基础，通过科学培养和自我提高而形成的具有一定时代特点的思想、知识、能力和个性等方