贸易保障措施(WTO组织规则与运行-四川师范大学,潘路佳).ppt

* 4．保障措施的再适用 如果一项保障措施适用的期间等于或少于180天，则在符合下述条件时，该保障措施可以再次适用于同一项产品： （1）自对该产品引用一项保障措施之日起至少已过去1年时间； （2）在再次引用该措施5年内对相同产品引用该措施的次数不超过2次。 * 通知与磋商 成员方在采取保障措施时，应当立即将下列事项通知保障措施委员会： （1）发起一项与严重损害或严重损害威胁有关的调查程序及其原因； （2）对由于增加的进口所造成的严重损害或威胁所作出的裁决； （3）就适用或延长一项保障措施所作出的决定。 采取保障措施的成员方应当提供所有有关的信息，包括由于进口增加造成了严重损害或损害威胁的证据、有关产品与准备采取的措施的准确说明。实施日期、期限及其逐步取消的时间表。如果要延长适用某一保障措施，还应提供有关产业正在调整的情况。 成员方在采取临时保障措施前，应当通知保障措施委员会。各成员方应将下列事项通过保障措施委员会通知货物贸易理事会： （1）采取保障措施的成员方与有利害关系方的磋商结果； （2）调查当局的中期审查结果； （3）成员方采取保障措施的具体内容。 各成员方应将本国有关实施保障措施的法律、法规与行政程序及其任何修改及时通知保障措施委员会。 * 保障措施法律制度 GATT1994第19条 如因不可预见的情况和一缔约方因受在本协定项下负担包括关税减让在内义务的影响，进口至该缔约方领土的产品数量增加如此之大且情况如此严重，以致对该领土内同类产品或直接竞争产品的国内生产者造成严重损害或严重损害威胁，则该缔约方有权在防止或补救此种损害所必需的限度和时间内，对该产品全部或部分中止或撤销或修改减让。 1994年《保障措施协议》 * GATT94第19条与《协议》的冲突与协调 韩国 GATT94第19条与《保障措施协议》之间存在冲突，解决冲突的方法应是坚持《协议》的唯一适用性。 《协议》第1条明确表示，该协议规定了保障措施适用的规则。该条并没有说GATT94第19条中的不同规定或额外规定必须适用于保障措施的实施。 在WTO成立之后，《协议》是规范保障措施实施的唯一规则。 欧共体 韩国有义务证明进口增长是“未能预见的发展”的一种结果。 所有的WTO义务都是累加性的，GATT94第19条仍然适用于保障措施的实施，该规定是在《协议》之外对保障措施的适用附加了额外的条件。 GATT94第19条与《协议》之间并无冲突。 GATT94第19条中“未能预见的发展”是保障措施的根本特征，因为它是证明适用保障措施正当的逻辑统一体的开始。 * 专家组的裁决 专家组认为，在解释协议中的术语时，必须考虑到协议的目的和宗旨，以及这些术语通常的含义。 根据“有效解释”原则，所有的术语必须得到充分的适用性解释，并且要彼此衔接以避免相互矛盾。WTO协议是一项“单一的承诺”，WTO 的所有义务都是叠加的，成员必须同时遵守所有义务，除非有明显的冲突。专家组认为，GATT94第19条第1款与《保障措施协议》第2条第1款之间并无冲突。 GATT94第19条的目的过去是，现在仍然是允许进口成员在进口增长造成国内相关产业严重损害或严重损害威胁时，暂时偏离GATT94第2条和第11条所赋予的义务。 专家组认为，GATT94第19条第1款开始部分的“如因未能预见的发展”并不是在为保障措施的实施增加条件，而是要解释为何需要第19条这种规定，只是要说明由于GATT的义务和减让的约束性，事先谈定的关税减让和WTO其他条约义务可能需要根据实际的、未能预见的发展暂时地予以改变。这种解释与GATT的目标和宗旨是一致的，也是为了确保关税减让和其他GATT义务的灵活性和确定性。 * 上诉机构的裁决 上诉机构认为，WTO协定是一个“单一的承诺”，因此所有WTO义务一般来讲是叠加的，成员必须同时遵守所有这些规则。。 关于GATT94和《保障措施协议》的具体关系问题，《协议》作了相应的规定。第1条指出《保障措施协议》的目的是建立第19条规定的保障措施的适用规则。第11条第1款（a）项中“除非该措施符合据本协议适用的第19条的规定”的通常含义，很明确是指任何保障措施都必须与第19条规定及《保障措施协议》的规定相符。 得出结论： WTO协定生效后实施的任何保障措施〈《农产品协议》第5条（特别保障措施）和《纺织品协议》第6条的保障措施（过渡性保障措施）〉除外都必须同时符合《GATT1994》第19条和《保障措施协议》的规定。 上诉机构认为，根据条约解释的一般原则，尽管“未能预见的发展”并没有对保障措施的实施附加额外的条件，但它描述了一些为实施保障措施应予证明的事实状况。这一用词与《保障措施协议》第2条规定的实施保障措施的条件存在逻辑上的联系。这不是涉及两个货物贸