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苏州家庭农场培育新型职业农民研究 　　[提要] 家庭农场作为新型农业经营主体之一，对于发展现代农业、培育新型职业农民具有重要意义。新型职业农民作为有文化、懂技术、会经营、善管理的人才，是解决我国农村“谁来种地”问题的关键。本文以苏州为例，研究家庭农场在培育新型职业农民方面的独特优势及取得的成效，根据培育过程中遇到的问题，提出相应建议。 　　关键词：家庭农场；新型职业农民；培育；苏州 　　中图分类号：C975 文献标识码：A 　　收录日期：2016年6月8日 　　一、新型职业农民与家庭农场的概念 　　新型职业农民是一个动态的概念。2006年的“中央一号文件”提出：提高农民整体素质，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民，是建设社会主义新农村的迫切需要。在党的十七大报告里进一步强调，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作用。2012年“中央一号”文件首次提出“大力培育新型职业农民”，这标志着我国农民开始由身份向职业转变。学术界对新型职业农民的定义是：新型职业农民具有高度稳定性，把务农作为终身职业，农业收入是其主要收入，甚至是唯一来源。新型职业农民作为独立的市场主体，把农业产业化经营作为职业发展空间，把实现自身和集体利益的最大化作为职业发展目标。 　　所谓家庭农场，是指以家庭成员为主要劳力，以农业收入为主要经济来源，从事农业规模化、集约化、标准化的农业经营单位。2008年党的十七届三中全会报告第一次将“家庭农场”作为农业规模经营主体之一提出。2013年中央“一号文件”首次提出要发展“家庭农场”，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场和农民合作社流转。 　　二、苏州家庭农场培育新型职业农民现状分析 　　家庭农场作为新型职业农民培育的重要载体之一，具有自身独特的优势。苏州家庭农场发展快速，为新型农民的成长和培育创造了良好的条件，对提高农业效益、促进农民增收、发展现代农业具有重大意义。 　　（一）家庭农场培育新型职业农民的优势分析。家庭农场培育新型职业农民具有自身独特的优势。家庭农场具有以下几个特征：（1）家庭农场具有一定的规模。伴随着越来越多的年轻人离开农村进入城市，我国农村土地流转得以实现，土地逐渐向种田能手集中，进而形成种粮大户、家庭农场。家庭农场具有一定的规模，有效解决了家庭联产承包责任制下土地的细碎化经营问题，可以为新型职业农民的成长提供广阔的实践空间；（2）家庭农场坚持家庭经营在农业中的基础性地位。家庭农场既克服了小农户经营的弊端，同时也保留着家庭经营的优势。家庭农场以家庭劳动力为主，不雇工或在农忙季节少量雇工，监督成本几乎为零。家庭农场通常代代相传，其生产技术、生产经验和农业文化都能够得到很好的传承，有利于新型职业农民生产经验的积累、技术的传承；（3）家庭农场要经过工商注册。家庭农场不同于种粮大户，其登记注册具有一定的标准。只有符合相关标准才能获得国家的认可，这在一定程度上保证了家庭农场的稳定发展，也为新型职业农民提供了稳定的环境。经过注册的家庭农场由政府统一管理，还能享受国家政策上的优惠和支持，这是吸引农民建立家庭农场的基本前提。 　　（二）苏州家庭农场发展现状分析。苏州为贯彻落实中央和省市“一号文件”以及省农委《关于积极稳妥发展家庭农场的通知》要求，结合现代农业发展的现状，在全省率先明确了家庭农场必须符合有资质、有技能、有规模、有设施、有标准、有品牌、有效益、有信誉的“八有”标准，引领带动苏州市家庭农场规范、有序、健康发展，真正发挥其对现代农业发展和农民增收的推动作用。目前，苏州市范围内共有家庭农场340户，其中2014年新注册134户，2015年新注册107户，2016年新注册28户，其中被认定为省级示范家庭农场的有17家，今年又有18家家庭农场申报省级示范。根据江苏省农委《家庭农场项目实施方案》，对符合条件的省级示范家庭农场给予每个家庭农场9万元的补助。该奖补主要用于支持家庭农场发展适度规模、改善生产条件、提高技术水平、改进经营管理等。 　　（三）苏州典型家庭农场对新型职业农民的培育分析。近年来，苏州积极展开对新型职业农民的培训，截至2014年12月底，苏州市已完成持有“涉农中专及以上学历证书、农业职业资格证书、职业农民培训合格证书持证”的农民93，792名，占全市农业从业人员总数的36.7%，居全省首位。仅2015年就新增培育职业农民6，885名。苏州市在新型职业农民的培育方面做了大量工作，成效显著。家庭农场作为新型农业经营主体之一，对于培育新型职业农民具有重要意义。 　　以苏州吴中区东山东湖家庭农场为例。东湖家庭农场创建于2013年，位于苏州市吴中区东山镇渡口村现代渔业示范区，现有土地总面积100亩，其中种植面积50亩，水产养殖面积50亩，下设农业