英国“脱欧”是启动中英自贸协定谈判的契机.docVIP

英国“脱欧”是启动中英自贸协定谈判的契机 　　摘 要：2016年6月24日，英国“脱欧”公投统计结果显示“脱欧派“胜出，英国即将启动可能历时两年的“脱欧”进程。“脱欧”对英国而言有利有弊，利大于弊，而且“脱欧”是启动中英自由贸易协定谈判的天赐良机。欣克利角C核电站“搁浅”一个半月后获批，正是启动中英自贸区可行性研究的契机。在将来的中英自贸协定谈判过程中，应该借鉴中新（西兰）、中澳和中韩自贸协定的条款以及中国自贸试验区的成功经验，避免类似于TPP中的某些名为“公平贸易”实为贸易保护的“高标准”条款。 　　关键词：英国“脱欧”；中英自由贸易协定；TPP ；自贸试验区 　　当地时间2016年6月23日，英国就是否继续留在欧盟举行全国公投。6月24日，公投结果出炉，赞成“脱欧”的民众以51.89%：48.11%的不到四个百分点的微弱优势胜出，英国即将触发《里斯本条约》第50条，启动可能历时两年的“脱欧”谈判进程。英国因“脱欧”而受益还是受损？英国“脱欧”是否是开启中英自由贸易协定谈判的契机？中英两国进行自贸协定可行性研究以及谈判时，应该注意哪些问题？ 　　一、“脱欧”给英国带来的影响 　　（一）“脱欧”对英国造成的损失 　　在欧盟的多事之秋英国“脱欧”，必将冲击英国与欧盟的贸易关系。英国“脱欧”后会失去作为欧盟成员国所享受的贸易优惠政策，之前与欧盟签订的贸易协定将失效。如果英国要争取欧盟的市场准入，就必须与欧盟重新开展冗长的贸易协定谈判。加拿大与欧盟的贸易谈判进行了七年时间，出于对“脱欧”的报复，英国与欧盟的谈判时间也许会更长。“脱欧”还将会短期削弱伦敦作为国际金融中心的地位，某些金融机构可能会搬离伦敦，迁至巴黎、法兰克福等欧陆城市。再者，“脱欧”短期来看会造成英镑贬值，英镑汇率的进一步走低无疑会加剧英国经济的风险，提高货币政策操作的难度。 　　（二）“脱欧”给英国带来的直接利益 　　不使用欧元、不是申根区国家、不参与欧盟政治一体化的英国“脱欧”后可获得三大直接利益：一是每年可节省一百亿英镑左右的对欧盟净支出；二是可以限制欧盟劳动者自由流入英国。近年来，中东欧国家劳动者大举移民英国，给英国的就业市场、社会福利制度造成一定冲击，“脱欧”可在源头上有效构筑“防火墙”以强化边境安全管控；三是提升英国企业在国际贸易和国际投资中的自主权，并增强英国在国际合作中的自由裁量权。 　　（三）“脱欧”给英国带来的长远利益 　　欧洲主权债务危机爆发后，英国由于采取了消减福利开支等政策，在经济复苏中表现较好。从2008年至2015年，英国的经济增长率达6.8%，同期的欧盟仅有1.9%。欧盟有着非常典型的租值蚕食的特征――做对的国家得不到奖励，做错的国家却可以把成本推给别人替它承担。“脱欧”有利于英国摆脱被欧盟蚕食租值的局面，对英国来说是大吉大利之举。“脱欧”还可以避免欧元区19国抱团为整个欧盟立法，绑架英国的利益。 　　很多反对“脱欧”的人认为，英国一旦脱欧经济就会受到沉重打击。实际上，“脱欧”只是短期利空，长期却是利好。长远而言，英国会比欧盟经济增长更快，英镑比欧元前景更美好。“脱欧”的恐慌只是暂时的，英镑虽然短期贬值，但是长期必将升值，因为汇率的走向取决一国的实体经济，虚拟经济由实体经济决定。“脱欧”对伦敦国际金融中心地位的影响也是短期的，从长期看，“脱欧”让伦敦摆脱了多事欧元区的拖累，“脱欧”后伦敦可以停止执行欧盟繁冗的监管法规，最终伦敦的金融中心地位不仅不会弱化，反而可能得到强化。何况欧盟衰落之势明显，在欧洲大陆恐怖袭击的“新常态”和难民危机的阴影下，伦敦必然成为安全的离岸金融资本避风港。 　　二、英国“脱欧”是开启中英自贸协定谈判的天赐良机 　　中英关系近几年的发展突破了西方各国对华政策的困囿，尤其体现在对“阴阳两张皮”的超越。在欧盟内部，英国一贯支持自由贸易。其实，英国早在亚当?斯密（Adam Smith，1723-1790）时期就已经存在自由贸易的思想，后经李嘉图、小穆勒、马歇尔和埃奇沃思等人发展完善的自由贸易理论证明：无论其贸易伙伴采取自由贸易还是贸易保护政策，一国的最优贸易政策一定是自由贸易。在政策上，自19世纪中期开始，英国一直高举自由市场的大旗，自由贸易思想在英国拥有广泛的民意基础。为了打造更为有利的外部经贸环境，“脱欧”之后的英国新内阁增设国际贸易大臣一职。英国首相特雷莎?梅（Theresa May）于9月4日至5日在出席G20杭州领导人峰会时表示，英国是一个无畏而开放的国家（a bold，outward-looking nation），会更加努力推动全球自由贸易（do more to advance free trade around the world）。这些都体现了英国对外增强经贸往来、推进自