论家事审判机构的设立.docVIP

论家事审判机构的设立 　　摘 要 家事审判机构的价值、概念等与普通民事审判机构存在较多不同。我国并没有独立的家事审判机，并由此引发出诸多不利于家事案件公正审判的问题。本文从设立专业化的家事审判机构为研究重点，检视家事审判机构的建立与改革问题。 　　关键词 家事审判 家事审判机构 家事审判人员 　　作者简介：罗曼，北京市朝阳区人民法院酒仙桥人民法庭，审判员，研究方向：民事诉讼。 　　中图分类号：D926.2 文献标识码：A 文章编号：1009-0592（2015）12-127-02 　　在民事诉讼中，家事纠纷的解决因其特有的身份关系属性而蕴含独特的程序原理与程序规定。法院在处理家事纠纷时，当事人的处分权与法院裁判权的关系与涉及契约、侵权的等财产权利义务的民事纠纷迥然不同。正因为家事纠纷的特殊性，许多国家和地区设立了与家事纠纷审理相适应的程序制度与家事法庭（院）。2012年新修订的《民事诉讼法》按照民事诉讼运行的规律对相关制度进行了完善与调整，但遗憾的是，实践中迫切需要解决的家事裁判制度的完善未列入修改范围之内。 　　本文中，笔者阐述了现有的审判机构配置不足以应对家事审判的原因及现状，并在此基础上进行应然状态的剖析，阐释了为满足家事诉讼的特殊功能而建立家事法庭的必要性及路径，以期为我国设立家事审判机构提供参考。 　　一、家事审判机构专业化现状及问题 　　民事诉讼法律关系的主体包括当事人（一般是民事法律关系的主体）、法院和其他诉讼参加人。因此，在民事诉讼的视角下，处理好家事诉讼法律关系，不仅需要为家事纠纷设置单独的程序制度，还要设立以家事法庭（院）为主要形式的家事审判专门机构，才能实现家事纠纷解决机制的特殊价值与功能。我国各地区法院已经在审判实践中积极探索符合家事案件特点的审判工作机制，建立了家事法庭、家事审判庭或其他形式的家事审判专门机构，研究现有的机制模式有助于家事审判机构体系化的构建，依照专业化程度由强到弱可分为五种类型，这五种类型基本囊括了我国现行的家事纠纷审判模式。 　　（一）家事法庭模式 　　2012年，全国首个在编的家事审判庭在江苏省成立。设立家事法庭的通常办法是将原审理普通民事案件的某一人民法庭变更为家事审判法庭，并对全院范围内的家事纠纷进行专业化审理，家事法庭模式下，家事纠纷需要的预先和解制度、专业咨询和辅导制度得到了有效的施行，依职权调查取证和专业化调解劝导也得到了强化。 　　（二）少年与家事法庭模式 　　少年与家事法庭是在少年庭的基础上，整合了擅长婚姻家庭案件审理的法官共同组成的法庭模式。少年与家事法庭分为少年与家事两个部分。 　　（三）少年庭模式 　　少年庭模式是对少年庭的改革创新，将原有仅审理涉少刑事案件的少年庭的案件范围扩展到婚姻家庭领域，将婚姻家庭案件归入少年庭统一处理。 　　（四）民庭中的妇女儿童维权合议庭模式 　　针对没有编制或进行少年审判范围扩展的其他审判庭，采取在传统民庭中设立妇女儿童维权合议庭或家事审判合议庭的模式，应对家事审判专业化的现实需求。 　　（五）传统民庭审判模式 　　这种审判模式没有对家事纠纷进行专业化审判的特殊设置，家事纠纷与其他民事纠纷一同在民庭审理。 　　五种模式下的家事纠纷审判体现的是各地家事审判处于自行改革的阶段，折射出各地法院对构建专业化家事审判机构的认识理念及案件受理范围的差异。五种模式分别来说，针对有编制的独立的家事法庭模式和少年与家事法庭模式，是优势明显的家事审判专业化模式，此两种模式能够名副其实地按照家事纠纷的自有特征和程序特点进行专业化的审判，同时也有利于家事纠纷的审判人员对家事审判业务的深入钻研。针对少年庭来处理家事纠纷，则有名不副实的问题。针对在民庭中的妇女儿童维权合议庭以及传统民事审判的模式，尽管有一定的专业化程度，但合议庭的人员以及民事家事纠纷审判人员的随机性强，稳定性难以保证，且毕竟合议庭的模式没有脱离出大民事格局，不利于形成完整全面的家事审判工作机制。 　　二、设立家事审判机构的必要性 　　（一）现行审判机构在处理家事纠纷中的局限 　　根据宪法的相关规定，人民法院是国家的审判机关，人民法院代表国家通过审理和裁判案件，行使国家权力的重要组成部分司法审判权。专门的家事审判机构在解决纠纷的层面上与通常法院并无大异，然而基于家事程序的特殊理念及程序差异，家事审判机构呈现出自己的特点，是包含综合职能的特殊审判机构。家事审判机构基于程序设计中需要解决的儿童利益保护、防范家庭暴力等问题，使得家事审判机构的性质具有较强的社会服务职能。 　　家事案件因涉及未成年人保护、家庭伦理关系等特殊关系，其公益性特征需要通过程序的特别设计体现出保护当事人程序利益进而保证实体权利之趣旨。这种程序的特殊化也必然意味着审判机构的特