第四章财政法规制度4.pptVIP

第四章?? 财政法规制度 财政法规制度的构成 1、预算法律制度 2、政府采购法律制度 3、国库集中收付制度 大纲 第一节?? 预算法律制度 一、预算法律制度的构成（一）《预算法》（二）《预算法实施条例》二、国家预算（一）国家预算的概念（二）国家预算的作用1．财力保证作用2．调节制约作用3．反映监督作用（三）国家预算的级次划分 （四）国家预算的构成1．中央预算2．地方预算3．总预算4．部门单位预算 三、预算管理的职权（一）各级人民代表大会的职权1．全国人民代表大会的职权2．县级以上地方各级人民代表大会的职权3．乡、民族乡、镇的人民代表大会的职权（二）各级财政部门的职权1．国务院财政部门的职权2．地方各级政府财政部门的职权（三）各部门、各单位的职权1．各部门的职权2．各单位的职权 四、预算收入与预算支出（一）预算收入（二）预算支出五、预算组织程序（一）预算的编制1．预算年度2．预算草案的编制依据3. 预算草案的编制内容（二）预算的审批（三）预算的执行（四）预算的调整六、决算七、预决算的监督 第一节?? 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 1、《预算法》2、《预算法实施条例》  （一）《预算法》1、1994年3月22日第八届全国人民代表大会第二次会议通过，自1995年1月1日施行 2、法律地位： （1）我国第一部财政基本法律 （2）我国国家预算管理工作的根本法律 （3）其他预算法律的基本依据 （4）财政法规体系中的核心法、骨干法 （二）《预算法实施条例》 根据《中华人民共和国预算法》(简称预算法)制定。1995年11月2日国务院通过，由国务院于1995年11月22日发布实施，共计八章七十九条。 【例题·单选】在财政法规体系中，属于核心法、骨干法的是 ( ） A．预算法 B． 会计法 C． 政府采购法 D．预算法实施条例 【答案】A 【解析】在财政法规体系中，属于核心法、骨干法的是预算法 二、国家预算（一）国家预算的概念国家预算（state budget），经法定程序批准的国家年度财政收支计划。 实现财政职能的基本手段，反映国家的施政方针和社会经济政策，规定政府活动的范围和方向。 1、国家预算：预算收入：税收 预算支出：经济、国防、文教等 2、国家预算的原则： （1）公开性 （2）可靠性 （3）完整性 国家允许的预算外收支，也应在预算中有所反映。 （4）统一性 设立统一的预算科目 （5）年度性 政府必须按照法定预算年度编制国家预算，这一预算要反映全年的财政收支活动，同时不允许将不属于本年度财政收支的内容列入本年度的国家预算之中。 【例题·多选】 国家预算的原则包括( ） A．公开性 B． 完整性 C．统一性 D． 法律性 【答案】ABC （二）国家预算的作用P184 1、国家预算的职能 分配 调控 监督 2、国家预算的作用 财力保证作用 调节制约作用 反映监督作用 （三）国家预算的级次划分 我国的国家预算通常实行一级政权一级财政，每级财政都建立一级总预算 我国国家预算共分为五级： 1、中央预算， 2、省级（省、自治区、直辖市）预算， 3、地市级（设区的市、自治州）预算， 4、县市级（县、自治县、不设区的市、市辖区）预算， 5、乡镇级（乡、民族乡、镇）预算。 不具备设立预算条件的乡、民族乡、镇，经省、自治区、直辖市政府确定，可以暂不设立预算 各级预算应当做到收支平衡。  县级以上地方政府的派出机关，根据本级政府授权进行预算管理活动，但是不作为一级预算。 派出机关，是指省、自治区人民政府经国务院批准设立的派出机关（行政公署），县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所，以及市辖区，不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处 。 由于派出机关只是地方各级人民政府设立的，有权直接监督、领导的机关只能是设立派出机关的地方人民政府 【例题·多选】我国国家预算实行一级政府一级预算，设立( ） 预算 A．中央预算 B．县级以上地方政府的派出机关预算 C．地市级（设区的市、自治州）预算 D．乡镇级（乡、民族乡、镇）预算 【答案】ACD （四）国家预算的构成1、按国家政权结