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英国义务教育政策探析 　　摘 要：英国作为世界上最早实施义务教育的国家之一，从1870年颁布《初等教育法》，规定5～10岁儿童必须接受义务教育，到如今规定5～16岁青少年接受12年义务教育，其间历经多次改革，以保障儿童和青少年的受教育机会。尤其是自1973年《教育法》颁布以来，通过法律规定英格兰与威尔士的义务教育年限为12年，从此英国进入12年义务教育阶段。时至今日，英国的教育发展及改革一直坚持义务教育优先的原则，在学制、课程设置、学业考核、师资培养、财政、管理等方面的政策及法规越来越完善。 　　关键词：英国；义务教育；政策；职能部门 　　一、概况 　　英国作为联合王国，英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰地区在教育政策上有地区特色。首先，在义务教育年限上，英格兰、苏格兰、威尔士的义务教育是5～16岁，而北爱尔兰是4～16岁。英国教育部规定英格兰地区学生16周岁的暑期（6月的最后一个周五）离校后至18岁期间，需继续接受全日制教育（如在学院），或者开始做学徒工、培训生，或边工作/担任志愿者（每周20小时以上）边业余学习或培训，苏格兰、威尔士和北爱尔兰地区则无此规定。其次，各地教育体制也有所不同：英格兰、威尔士及北爱尔兰的小学分为几个关键阶段，并且各地区的关键阶段划分年级也有所不同；而苏格兰的小学则没有明显阶段划分。再次，各地区的考试测评机制也有所不同，在义务教育结束时，英格兰、威尔士、北爱尔兰的学生参加统一组织的普通中等教育证书考试（GCSE）；苏格兰学生则参加苏格兰标准等级考试。本文主要关注的是以英格兰为代表的英国12年义务教育政策。 　　另外，英国承担义务教育的学校类型也多种多样。根据资金来源、运行体制、课程设置、选择方式等方面的不同，英国的学校主要有社区学校（Community Schools）、教会学校（Faith Schools）、自由学校（Free Schools）、特许学校（Academies）、国家寄宿学校（State Boarding Schools）、信托学校（Foundation Schools）、受津贴民办学校（Voluntary Aided Schools）、私立学校（Independent Schools）、公学（Public Schools）等。 　　二、职能部门 　　（一）教育部 　　2010年，英国首相卡梅伦上台后，将原来的儿童、学校和家庭部更名为教育部（Department for Education，DFE），旨在维护教育公平，促进英国教育发展，现任教育大臣为尼基?摩根（Nicky Morgan）。教育部有三个主要下属执行机构，分别是教育资助署（Education Funding Agency）、国家标准及考试局（Standards and Testing Agency）、国家教学与领导力学院（National College for Teaching and Leadership ）。教育部负责管理全国的教育，规定施行教育的最低标准；负责教师的训练和补充，确定教师资格认证的原则；支持各种教育利学研究工作；通过各种条例、命令、通报、手册等指导全国教育，以及处理家长、地方教育当局和学校董事会之间的纠纷等。 　　在开展义务教育的各类学校中，自由学校和特许学校直接由中央政府负责审批和拨款，不受地方政府管理。 　　（二）国家督导办公室 　　英国国家督导办公室（the Office for Standards in Education，Ofsted）是1992年成立的非内阁政府部门，直接向议会报告，旨在检查与调整面向儿童和青少年的保护教育，以及各个年龄段的教育和技术服务，其中也包括对义务教育的督导，在全英约有1500位督导员。每周，国家督导办公室都会展开对整个英格兰地区的督导，并将结果公布于网络。这一结果是衡量学校质量的重要标准，也是家庭择校时评价学校的重要指标。国家督导办公室帮助评估结果不良的学校改善服务，推动优秀经验的推广。 　　（三）地方教育局 　　公开选举产生的郡或郡级市议会的教育局，是英国的地方教育行政机构。地方教育局通过提供本地就学服务，保证当地义务教育的顺利开展。地方教育局通过与学校、学生、家长以及相关服务机构联系，推动、鼓励学龄儿童接受义务教育，并按照法律规定监督学校，保证学生出勤率。地方教育局会根据学校类型，制定本地区的教学计划，上报教育大臣批准，并确定各校学生和教师人数，发给教师薪金，提供教学设备和教材等。地方教育局也设有督学，负责领导和检查该地区的学校。 　　在义务教育阶段，大部分公立学校都由地方教育局负责运行及管理。 　　三、财政政策 　　（一）针对受政府资助学校的财政政策 　　英格兰约有93%的儿童和青少年入读免费的义务教育学校，提供免费