新食品安全法学习与思考案例.ppt

一、主要特点 一是坚持预防为主的理念 完善了相关基础性制度，明确要求加强食品安全风险评估信息和食品安全监督管理信息的交流沟通，弥补老法没有社会层面风险交流制度的缺陷 一、主要特点 四是强化法律责任体系 企业：最高处罚从20倍增加到30倍，吊证情形52种，累犯重处，并强化刑事责任，新增了行政拘留处罚措施。 管理部门：新法也大大强化了对食品安全工作有关责任方追责力度。 二、具体内容及变化 四是修改并统一记录管理及保存期要求 完善采购记录、生产控制、检验记录、销售记录等要求。 记录和凭证保存期限不得少于保质期满后六个月；没有保质期，不得少于二年。 罚则：从原来最高2万元调整为5万元，情节严重吊证。 二、具体内容及变化 法律责任：新法规定责令召回拒不执行最高处二十倍罚款，情节严重的吊证，其他未规定罚则（包括条例） 《食品召回管理办法》（12号令） 范围：“不安全食品”，是指食品安全法律法规规定禁止生产经营的食品以及其他有证据证明可能危害人体健康的食品，包括主动召回、责令召回两种（第12条）。 二、具体内容及变化 一级召回：严重健康危害，24小时，10日 二级召回：一般健康损害，48小时，20日 三级召回：标签标识虚假标注，72小时，30日 问题：如何理解有证据证明可能危害人体健康的食品 ？（新法第三十四条13类，卫生部公布47种非食用物质、11号令第39条及第43条） 二、具体内容及变化 法律责任：不立即停止生产经营、不主动召回、不按规定时限启动召回、不按照计划召回不安全食品、不按照规定处置不安全食品、经营者不配合食品生产者召回、未按规定履行报告义务、责令召回拒绝或拖延履行、未按规定记录保存召回情况等九种情形。 处罚：最高2万或3万以下，其中责令召回拒不执行应按照新法规定处罚。 二、具体内容及变化 2012年4月的可口可乐“含氯门”事件中，可口可乐山西饮料公司因管道改造，致使消毒用的含氯水混入可口可乐中，可口可乐公司承认操作失误，并同意“换货”，最后在监管部门跟进监督下才不得不“召回”，但仍强调产品安全。 二、具体内容及变化 法律责任：按照过罚相当原则作出调整。 四种情形：无标签或标签说明书不符合要求，由最高五倍提高到十倍；新增虚假标注生产日期保质期最高二十倍；增加转基因食品未按规定标注，从条例最高5万元提高到十倍；标签瑕疵责令改正，拒不改正二千以下，但存在影响食品安全或会对消费者造成误导的，最高10倍。 二、具体内容及变化 问题：什么是标签瑕疵 认定：不影响食品安全且不会对消费者造成误导的，可以责令改正，拒不改正的处二千以下罚款。非主观故意、纯技术因素，如营养标签中修约间隔、“0”界限值、顺序、符号问题。 标签、说明书存在影响食品安全或者会对消费者造成误导的瑕疵，按照最高十倍处罚。存在主观故意，非技术原因，如添加剂问题。 二、具体内容及变化 转基因食品：《农业转基因生物安全管理条例》 、《农业转基因生物标识管理办法》、《预包装食品标签通则》 2004年2月12日第一批目录，五大类十七种：①大豆种子、大豆、大豆粉、大豆油、豆粕；②玉米种子、玉米、玉米油、玉米粉； ③油菜种子、油菜籽、油菜籽油、油菜籽粕；④棉花种子；⑤番茄种子、鲜番茄、番茄酱。 二、具体内容及变化 三类标注方法 ①转基因动植物和微生物及其产品，直接标注“转基因××” ； ②转基因农产品的直接加工品，标注为“转基因××加工品（制成品）”或者“加工原料为转基因××” ③转基因生物或用含有转基因生物成份的产品加工制成的产品，但最终销售产品中已不再含有或检测不出转基因成份的产品，标注为“本产品为转基因××加工制成，但本产品中已不再含有转基因成份”或者标注为“本产品加工原料中有转基因××，但本产品中已不再含有转基因成份” 二、具体内容及变化 法律责任：体现严格监管要求。 ①未注册或未按照注册的配方、生产工艺等技术要求组织生产，最高处20倍罚款； ②婴配食品生产企业食品原料、食品添加剂、产品配方及标签未报省局备案的，责令改正，给予警告。拒不改正的，最高处五万罚款； 二、具体内容及变化 ③以分装方式生产婴配乳粉，或者企业以同一配方生产不同品牌婴配乳粉，最高处20倍以下罚款； ④特殊食品生产企业未按规定建立运行质量管理体系或未定期向食药部门提交自查报告，责令改正，给予警告。拒不改正的，最高处五万以下罚款。 二、具体内容及变化 监督管理部分增加了六个方面内容： 一是增加实施风险分级管理要求：根据食品安全风险监测、食品安全状况确定监管重点、方式和频次。 二是明确规定年度监督管理计划重点：特殊食品、风险较高食品生产企业、风险监测表明可能存在食品安全隐患的事项 二、具体内容及变化 三是增加制订临时限量值和检验方法规定，条件：风险评估结果证明食品存在安全隐患；制