从劳动风险检视资讯社会之劳动转型理论.docVIP

從勞動風險檢視資訊社會之勞動轉型理論 一、研究背景 （1）資訊社會產業及職業的變動趨勢 觀察近三十年來台灣產業結構，不論是GDP的成長或是就業結構的改變，都顯示出製造業萎縮、服務業持續成長的趨勢。正猶如後工業理論指出的，在以知識生產為社會成長與生產力源動力的後工業社會裡，主要經濟活動將由財貨生產移轉到服務遞送，使得絕大比例的就業機會由服務業構成，並出現製造業衰頹的趨勢。隨著製造業衰退、服務業大量增加的趨勢下，學者指出在快速成長的服務產業當中，不同技能高低的工作在發展上朝兩成長，一端屬於專業、技術密集的部門，另一端則是低技能、屬勞力密集的工作部門，以技能作區分的兩條勞動曲線，在過去相關資訊社會產業結構轉變的研究中，已說明了台灣在製造業與服務業兩部門的消長趨勢上與其他先進國家是十分相似的。然而隨著服務業比例的大量增加，與愈趨彈性化的工作任務和工作性質， 作者曾利用行政院主計處於1990-2002年執行的「人力資源調查」資料，進行次級資料分析。2000年，整體就業從事製造業工作的比例為35.8%，從事服務業工作的比例大約為55%製造業持續微幅下降，服務業持續上升，服務業當中又以流通服務業的就業人口比例最高（20.9%），社會服務業呈持平狀態（13.6%），專業服務業佔6.7%，而個人服務業則有12.9%。在勞動成長率的部分，流通服務業與個人服務業的就業人口分別在十年間成長了17.6%與31.6%。但是專業服務業自2000年後的成長率卻是下降的（於2000-2002年間，成長率22％）；在2000年-2002年間的就業勞動力，專業性工作的就業比例縮小，增加的反倒是技能層次較低的流通服務業與個人服務業工作。2）彈性勞動與不適當就業趨勢 資訊科技發展彈性，但Weber1996）認為這樣的彈性化將使工作出現不穩定及「臨時化」的趨勢，諸如兼職工作、部分工時工作、或外包契約制工作等。當然工作不穩定，影響較低階或較年輕的勞動者，Neumark（1999）的研究即說明80年代時年輕、技能低或工作經驗較資淺的勞動者，工作不穩定的情況較嚴重，到了90年代，反倒是工作年資較長者，或在專業技術高的職業中也有觀察到其工作不穩定的情形，可見工作不穩定的問題是會隨著時代轉變與產業結構轉移而展現不同影響力的。另一方面，應「彈性專殊化」的風潮，非正式工作型態日益常見，低度就業（underemployment）或不適當就業（inadequate employment）的情況也就愈趨明顯，當然服務業內因各行業的技能層次都不相同，工作性質也各異，工作不穩定的成因與影響自然不盡相同、、，Kalleberg, 2000），另外，這些不穩定的工作將會減少勞工工作年資(job tenure)、增加工作不穩定（Wiens-Tuers, 2001）。因此，工作不穩定可能展現出因著行業、職業、技能等區別出不同工作樣貌，掌握工作不穩定的內涵與意義，才能夠掌握資訊社會中勞動市場的變動核心。 國內相關研究分析結果指出（曾淑芬，2004），勞動市場的不適當就業人口主要以「教育與職業不對稱」及「工時不足」兩者比例較高，值的注意的是，其比例，可見國內的教育水準高於市場需求的問題仍持續，且其工作性質屬於彈性工時的勞動者正逐漸增加，這些比例逐年增高，因低度就業所反映出的工作不穩定便更需被關注。從產業分類的角度切入，服務業低度就業的情況仍舊比製造業嚴重，不穩定就業的現象，不只是服務業的工作特質，製造業也面臨著相同的問題。「工時縮短」現象在2000年後，是製造業比例問題。整體低度就業情形，普遍都有增加的趨勢流通服務業中「教育與職業不對稱」「工時不足」；生產者服務業社會服務業中「教育與職業不對稱」不適當就業個人服務業，「收入偏低」「工時不足」。這個現象也與Anderson（1999）對個人服務業勞動者工作環境的預測相當吻合。另外，我們觀察到專業性高的生產者服務業市場除了需求縮小，同時過度教育（over-educated）的問題持續存在，「教育與職業不對稱」不適當就業。育與職業不對稱」「工時不足」「收入偏低」underemployment）／不適當就業（inadequate employment）觀點切入勞動風險的概念。主要依據人力運用架構（labor utilization framework, LUF）（Clogg, 1979; Hauser, 1974; Sullivan, 1978）將勞動力區分成適足就業、教育與職業不相稱、所得偏低、工時不足、及失業等五類。 人力運用資料庫概況 該資料庫內每年總樣本數約介於55,000人至61,000人間，其中，總就業人數約在31,000人至35,000人間。各年資料庫樣本數與總就業人口數詳見附錄1。 變項定義 不適當就義： 人力運用架構內之教育與職業不相稱、