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以人为本科学管理促进PSC持续化发展 内 蒙 古 汉 语 委 张岩静 提 要：普通话水平培训测试管理是一个庞大的系统工程。内蒙古从实践中探索出一套管理模式，并遵循“以人为本”的管理理念，从管理的核心、管理的过程、管理的特点、评价的方式，立足于内蒙古实际，着眼于可持续化发展进行了理论与实践性探讨。 关键词：管理模式;以人为本;因人施教;双向行为;科研可持续化发展 普通话水平培训测试管理是一个庞大的系统工程。因此，确立正确的管理思想，探求科学的管理模式，运用有效的管理方法，对全项工作起着至关重要的作用。 一、立足实际，探索管理模式 从管理学角度讲，管理是对组织的资源进行有效配置，以达到既定的组织目标的过程。管理模式是在深入把握管理的本质、特点功能及运作机制的基础上，对管理的实践性诠释。它是管理理论转化为管理操作规范的转换器。它既包含实施的理论指导，又包含实施的操作要求。它处于理论和实践之间，是管理理论的具体化、实践的抽象化。普通话水平培训测试管理的内容来源于这项工作的性质，其管理的模式来自于本地区的实际。PSC的管理大体说来就是：计划、组织、指导、协调、管理。从静态管理角度称之为是管理职能，从动态角度称之为是管理过程。 内蒙古从七年的工作实践中初步探索出一套管理模式。（见图） 这个管理系统模式作为联系管理理论与管理实践的桥梁、中介，是管理目标、管理过程、管理方法的有机动态的组合范式（样式）。它的特点是：立体、多维、具有开放性、整体性、激励性、科学性、和谐性。整个管理系统模式的制定根据内蒙古工作的实际特点，体现出“以人为本”的管理思想；在贯彻运行过程中体现出“以人为本”的管理思想；在总结评价中体现出“以人为本”的管理思想。 （一）“以人为本”是遵循的理念 这是PSC管理模式赖以建立的理论和思想基础，是管理模式的灵魂和精髓。在管理模式中，理论、思想依据以深层、内隐的形式出现，规定PSC管理的基本特征。它既是一个独立的因素，又渗透、内涵在其他要素之中。我们之所以确立“以人为本”的管理思想，是因为普通话培训测试工作有着不同于学校教学的特点，比如管理人员的兼职性、测试员组织的松散性、培训的时效性、测试的主观性、成果的概括性、评价的模糊性等等。要改变这种局面，就必须打破被动的、沉闷的学习氛围，培训者与被培训者要建立一种积极向上、民主的、和谐的、快乐的、平等的、宽容的人际关系。测试站应是测试员之家，是大家相互学习和展示自己智慧和能力以及共同发展的良好环境。因此，我们的管理立足于以人为出发点和归宿，体现尊重人、依靠人、发展人的指导思想。 管理人员是管理工作的具体操作者，操作程序由他们实施完成。操作程序是管理模式在时间上展开的逻辑步骤以及每个步骤的主要做法和操作要点。操作程序是管理模式的主要内容，有了操作程序，管理模式才是可操作的。因此，管理者的素质与管理水平息息相关。管理工作绩效=理论×方法×素质。为此我区以定期不定期的多种形式对管理人员进行法制意识、规范意识、培养机制的教育，使他们成为懂业务、会管理的工作者。每年一次的工作年会，以会代训；培训测试工作大检查的组队使他们获得从理论到实践的业务拉练体验。即将开始的“内蒙古普通话水平培训测试管理系统”培训，会使他们掌握现代化信息的管理技术，大大提高管理效率。 在具体管理操作中，实行条块结合，以块为主，各类工作人员按照《内蒙古普通话水平培训测试管理办法》各司其职，齐抓共管，应用全方位的动态管理。每次的工作，要求他们计划周密、组织到位、措施得力。行政主管部门与视导员要亲临测试、培训现场，做到每次有小结、年度有总结，并及时将各层级管理的评价输入管理系统。所有管理人员十分明确，在整个管理系统中，每个评价的要素不是孤立存在的，它们既在各自的系统之内，又与其他各系统发生着各种各样的联系，这种在纵向上表现为层次性、在横向上表现为同一层次的并列性，是符合客观实际的，它目标明确、任务具体、有利于充分发挥各自的主动性、积极性和创造性，成为管理人员提高主动作为、能力水平的好操纵杆。 管理人员不能等同于领导。管理的手段不能只依靠《办法》、《规定》，从事自上而下的管理。在从事常规、静态管理的同时，更要重视动态管理的可变性、随机性、创造性。尤其是测试过程、培训过程的管理，不可忽视自下而上的管理。因为这样的管理方略来自实际，解决实际问题，是辅佐《规定》、《办法》刚性管理的柔性管理。这种管理思想在我们的培训管理中体现的尤为突出。它的最大特点是“以人为本”，采用非强制方式和非权力性影响力，在人们心目中能产生潜在的说服力，从而把组织意志转变为自觉的行为。因此，我们的管理人员每时每刻都在工作的现场，哪里有培训的课堂、哪里有测试的现场，哪里就有他们忙碌的身影，而且是早到晚归，做好准备并获