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华中师范大学 硕士学位论文 关于我国毕业生就业政策的战略思考 姓名：徐冬鸿 申请学位级别：硕士 专业：马克思主义哲学.唯物史观与当代现实 指导教师：刘仁忠  内容摘要 上了新的改革文展道路，昔?籡毕业生“包安排工作”、“包当子郭”的 局面，已经被现在的“双同选择”、“自谋职业”的现实所取代。改芷 一?～ ～．．一? ‘文章介绍了美国、日本两国的毕业生就业模式，分析了市场经 济国家毕业生就业的经验以及对我们的启示。 文章重点剖析了当前毕业生就业过程中出现的一些政荣性问 题，主要有调整职业教育发展战略、注意教育政策配套改革、合理使 用计划与市场两种手段、调动用人单位参与就业市场的积极性等问 题，并提出了个人的一些见解。 ‘—一～?  ???? ???? ?? ? ? ???? ????疭 ?． ????????? ???瑃? ? ???????癝??猣???”?? ? ??? ??痵“?????”．?????琲?疭 ? ??? ?????? ?? ?????瓾???，? ??? ? ???? ?????． ?? ? ????? ????? ? ? ? ???．? ? ?? ? ?? ????瓵? ??? ???? ? ?? ???? ????????瑃? ???? ????． ????? ? ?????? ??— ??????瑃? ??? ? ? ??，?? ??????? ???? ? ? ?． ．?? ? ? ??? ??? ?— ?? ?????? ? ???? ??— ??．??? ???．????? ?。?????? ?? ? ???? ??? ???? Ⅱ  关于我国毕业生就业政策的战略思考 一、我国毕业生就业的历史回顾 第一阶段：计划模式时期??????? 这期间正是我国改革开放的初期，国家处于百废待兴的局面，各行各 业都迫切需要调整和发展，迫切要求补充人才。在这一时期，国家将大中 专毕业生全部纳入指令性计划分配，补充进党政机关和国家企事业单位， 一方面说明国家对知识和人才的重视，另一方面也说明社会对人才，特别 是对大中专毕业生有着巨大的需求。在这一阶段，国家对教育发展的计划 性体现在毕业生就业工作中是必然的，这除了从供需关系上分析，当时正 处于毕业生?蘼凼谴幼芴迳匣故谴痈鞲鲎ㄒ怠⒏鞲霾愦紊峡?都是供不应 求的特殊历史时期之外，也与国家对教育的办学规模、专业设置等各方面 实行高度计划管理的政策相一致。然而，这种高度的计划性虽然保证了毕 业生能够得到全部安置，但同时也在一定程度上制约了学校办学的自主 性、灵活性和创造性，制约了人才培养的规模和速度。  出人才、出好人才。明确提出改革高等教育招生和毕业生分配制度，实行 三种计划：“国家计划招生的，毕业生在国家计划指导下，由本入选报志愿、 用人单位择优录用。用人单位委托招生的，毕业后按合同规定到委托单位 工作。国家计划外招收少数自费生，毕业后可以由学校推荐就业，也可以 自谋职业。”①同时，?龆?还提出调整中等教育结构，大力发展职业技术 教育，并指出：“社会主义现代化建设不但需要高级技术专家，而且迫切需 要千百万受过良好职业技术教育的中、初级技术人员、管理人员、技工和其 他受过良好职业培训的城乡劳动者。”②中等职业教育于是在此期闻得以 迅速发展。而在这一期间，毕业生就业形式开始出现多元化的格局，公费、 委培、自费三种计划形式同时运行，我们可以简称之为“双轨制”，所谓“双 轨”，一是指国家指令性计划的公费，二是指调节性计划的委培、自费。从 毕业生就业角度来分析这一时期的特征，可以看出，在经过了几年计划填 充式的分配毕业生之后，用人单位对人才的需求从前一阶段单纯的量的需 要、专业类别的需要，已经提高到了对质的要求，已经附加上了一些其它的 特殊的需求。这期间，由于社会各部门各行业兴起了补习式的职后成人学 历教育，成人中等专业教育和成人高等教育迅猛发展，在职人员的文化知 识和专业技能得到普遍提高，因而对引进普通大中专毕业生，各用人单位 已经不再只满足于计划分配，而是结合本部门本行业和本单位的实际，提 出了委托培养等特殊要求。 ?  双轨制的实施，极大地调动了学校办学的积极性，同时也为特殊行业、 边远地区引进急需人才创造了条件。但在实施过程中，特别是到了后期， 第三阶段：并轨改革时期???曛两? 平有明显提高；城乡劳动者的职前、职后教育有较大发展；各类专门人才的 拥有量基本满足现代化建设的需要；形成具有中国特色的、面向二十一世 纪的社会主义教育体系的基本框架。?僖?还特别提出：“要大力加强和 发展地区性的专科教育，特别注重发展面向广大农村、中小企业、乡镇企业 和第三产业的专科教育。”⑦ ， 对普通高校和中等专业学校的招生和