加强中国农村资源管理问题.docVIP

华中师范大学 硕士学位论文 加强中国农村资源管理问题研究 姓名：余舒弘 申请学位级别：硕士 专业：行政管理 指导教师：刘筱红 2000.5.1  内 容提要 关键词： 我国 农村资源、筒理 ＼／ Ⅲ ‰《锺‰叠，。??邃。。 “洼。，  ???? ?? ? ?· ????瑃? ??? ??? ??????????????琽? ???? ???? ? ?? ??? ????疭 ??? ??痶 ?? ?? ???? ?? ??．? ? ???? ?????? ?????? ?— ?— ? ? ??? ? ?? ?． ??? ?? ?? ?????? ??? ???? ? ????琣? ???? ????? ?? ? ????— ????琫??? ????瑃? ???? ???? ??? ????? ????? ? ?? ? ? ????琭?? ??琯?? ? ??— ?? ???? ?????．? ?????．?? ?? ???? ? ????疭 ?． ???? ??????? ? ?????．?? ????? ????? ?? ? ??． ?出埘??—? ?? ??? ??? ?． ? ?????，?????? ??????——? ????? ， ???? ?．??——? ???，? ? ??????????，?????? ● ?? ? ?????．??? ??? ? ?????產?????? ??? ? ???? ????甌? ? ??? ????? ?? ? ???? ?． ? ???簅? ????? Ⅳ  言 引 资源是人类生存和发展的基础，是实现社会再生产的 必要物质条件，而农村资源又是保证国民经济持续、快速、 健康发展的重要物质基础。缺少农村资源，国民经济和社 会事业的活动就难以正常进行，有了农村资源，如果管理得 不好，就会影响到经济效益的提高和人民生活的改善。因 此，合理开发和利用农村资源，加强其管理已成为人们广泛 的共识。 一、农村资源管理的相关理论阐释 ??农村资源管理的概念 资源按照我国传统的解释称之为“财源”，即资财之源、 财富之源。资财、财富一般地有两个来源，一是天然的，二 是人为的，或者二者兼而有之。因而，资源包括这两个范 ? ‘’ ?瑃 々；  畴，即自然界赋予的自然资源和来自人类社会劳动的人为 因素，包括一切社会、经济、技术因素。一般地说，经过开发 利用和改造的自然资源，因为附加了人为的因素而具有双 重性，如已经开垦利用的土地等。由于人类社会经济的发 展，许多自然资源已进入生产和其他利用，纯粹的自然资源 正日趋减少，但人们仍然通称这种资源为自然资源。 资源是一个动态概念，它的涵义和表达，随着人们对它 的认识和利用程度不同而不同，从广义上讲，实践活动中凭 籍的一切手段和条件都可称作资源，但通常意义上的资源 是指经济活动特别是物质生产活动中凭籍的有形实体，如 土地、劳力、设备、能源等。对资源的科学解释，最早出现在 马克思主义经典著作中。马克思在论述资本主义剩余价值 的产生时，曾指出：“劳动力和土地”是“形成财富的两个原 始要素”①，是“一切财富的源泉”②。恩格斯在论述劳动在 从猿到人转变过程中的作用时，进一步明确指出：“其实劳 动和自然界一起才是一切财富的源泉，自然界为劳动提供 材料，劳动把材料变为财富”③。马克思所说的“劳动力和 土地”，恩格斯所说的“劳动和自然界一起”，就是资源的全 部涵义。广义的劳动，即人为因素，包括一切社会、经济、技 术因素，可统称为社会经济资源，再加上自然界提供人类利  用的一切自然资源，是最完整的科学的“资源”范畴。 农村资源是指在农村地域范围内能够为人类所利用的 农村自然资源和农村社会经济资源的总和。所谓农村自然 资源是人类可以直接从自然界获得，并用于农村生产的自 然物，如地貌、土壤、地质等因素所构成的土地资源；由光、 温、降水等因素构成的气候资源；由地表水和地下水构成的 水资源；由动植物、微生物所构成的生物资源。所谓农村社 会经济资源是指可作为农村再生产过程中的劳动要素和劳 动手段要素的资财，如农村人?／、劳动力、科学技术知识、物 质技术装备、旅游设施等等。 总之，资源及农村资源的概念随着科学技术的发展及 人们对自然界的认识，经常处于变动的状态，过去不认为是 资源，今天或明天有可能变成资源，这主要取决于科学技术 与生产力的发展水平和人们的认识水平。 农村资源种类繁多，为了便于调查、研究各种资源的数 量、质量、地理分布、性质特性、开发利用价值、开发利用的 难易程度以及如何管理和保护资源，使有限的资源更好地 为人类服务，必须对资源进行严格地分类。 由于目的和要求不同，农村资源有多种分类法。一般 、 ～ ? ． 。。二