(吴猛)加强社会管理创新[63p].ppt

我国老龄化速度加快的同时，高龄化、空巢化特征也日益明显。 返回 （5）阶层结构的凝固化 社会流动可以分成横向流动和纵向流动。比如横向流动，从北京流动到上海，或者流动在山西地域间，这属于横向流动，可能带给人的变化不是那么大，而纵向流动，比如说从农村到城市，或者说从小城市到大城市，最后变成一个精英，并且生存下来，这种改变可能才是本质的，而且是推动社会向前发展的一个重要的改变。 阶层固化苗头显现，向上流动的路变窄。 目前，我国中间层只占人口的23%，远低于发达国家70%左右的比重。在城市人口中，本地人、外地人，体制内、体制外，户籍、出身……不同标准给人们贴上不同的标签，不同人群“被进入”不同的发展通道，人群结构“代际分化”，底、中、上的阶层分野正在加剧。 “知识改变命运”，在近年的就业压力面前，这句话被打上问号。昂贵的学费、“毕业即失业”等因素使一部分学生放弃高考，知名高校的贫困家庭学生特别是农村学生比例持续下降。穷家、农家孩子考上大学、毕业后找到理想工作，需要比其他同龄人更大的付出，却不一定能有同样的机会。 社会流动不自由是社会不公平的主要表现，其危害性极大： （1）会使生活在底层的人群绝望，从而产生反叛社会的行为 （2）社会精英不能自由进入执政集团，严重损害我党的执政地位 （1）人口流动 目前我国有超过2 亿的流动人口，在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。这种流动对社会管理提出很大挑战。传统的户籍管理是一个萝卜一个坑，萝卜就在坑里边，而人口流动，西边的萝卜跑到了东边，导致东边的一个坑里可能有几个乃至好几十个萝卜。相应的社会福利保障、公平正义诉求以及由此而引发的社会治理等一系列问题就产生了。 农民工生活、居住条件差 “小候鸟”现象 如何调动流动人口建设流入地的积极性，保障流动人口在流入地的各项社会福利，让流动人口不至于因心态失衡引发行为失控，已经成为了城市化发展不能回避的紧迫问题。 如流动人口犯罪问题：自改革开放以来, 流动人口犯罪逐年增加, 尤其是近几年来更为严重, 在一些经济发达地区和沿海省份及大中城市, 流动人口犯罪的数量已经大大地超过了本地人口的犯罪数量。 广东珠三角地区流动人口犯罪的比例高达80%以上, 深圳地区甚至达到了97%。 （2）信息流动和传播 互联网能让信息迅速传播。 互联网具有强大的组织功能，它可以把全世界各地看似一点联系也没有的人组织在一起形成集体行动。 信息化背景下形成的虚拟社会，虽不同于现实社会，但又与现实社会有着千丝万缕的联系，虚拟社会的所作所为都有着强烈的现实指向。 住房 ————————1108票 医疗 ———————1044票 食品安全 ——————1023票 就业 —————960票 劳动者权益 —————955票 教育 —————951票 低碳减排 ————940票 收入分配 ————939票 养老 ———934票 城镇化管理 ——915票 交通 —909票 人民的新需要突出表现为： 脱贫：生存问题---安居乐业 安全：保障问题---生存保障、权利保障 发展：公共服务 社交：参与交流---组织、群体 经过30多年的改革开放，人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，社会行为规范和价值理念发生了深刻变化。与此同时，相关领域管理的滞后性十分明显。比如，市场经济条件下人们的价值理念发生深刻变化，但与这种变化相适应的社会道德和诚信体系建设明显滞后。 第三，世俗化进程的迅速推进。 湖北荆州大学生救人事件 捞尸者手牵绑尸绳谈价 案例 “活人不救，只捞尸体，打捞一个1.2万元，先交钱，后打捞。” 社会价值观的形成需要一个过程 经济转型（快速） 社会评价形成（缓慢） 社会信任缺失 社会道德缺失 “18路人”的旁观者效应 我该不该、能不能相信他人 米有毒大米，油有地沟油，盐有工业盐， 醋、酱油也有勾兑的，酒有工业酒精的， 茶是打过农药的，奶是有三聚氰胺的， 菜是有毒农药的，肉有注水瘦肉精的， 蛋有苏丹红…… 5、传统社会管理存在的问题 在思想观念上，重经济建设、轻社会管理； 在管理主体上，重政府作用、轻多元参与； 在管理方式上，重管制控制、轻协商协调； 在管理环节上，重事后处置、