业务信息化管理对科技行政管理方式的影响及对策分析.docVIP

业务信息化管理对科技行政管理方式的影响及对策分析 　　0引言 　　我国政府信息化工作早在80年代就开始了，经过多年的发展，各级政府部门从使用微机办公到利用互联网服务，从网上公开政务信息到网上办理业务服务，政务信息化建设发生了里程碑意义的进步。从网上信息服务到网上业务办理服务是信息化建设的一个跨越式发展，但信息服务的很多经验和做法都不适用于业务办理服务的要求，出现了科技行政管理体制改革滞后于业务信息化发展的电子政府需求、业务网上办理与科技行政管理之间没有形成良性互动机制、利用业务信息化促进科技管理体制改革创新的制度和政策环境不完善等问题。本文从业务信息化管理和科技行政管理方式出发，以广东省科技业务综合管理系统为例，重点研究业务信息化管理对科技行政管理方式的影响，分析广东科技业务信息化管理存在的问题，并提出相应对策。 　　1定义 　　1.1业务信息化管理 　　信息化管理是企业实现现代化管理的过程，对于政府而言，业务信息化管理就是指以提高政府管理能力为中心，结合政府职能转变，运用网络信息技术逐个环节地实现业务流程的信息化。其中，应用信息技术手段主要指建立业务信息资源库和业务管理信息系统，其最终目标是优化政府组织结构和管理模式。 　　1.2科技行政管理方式 　　科技行政管理方式是指在科技行政管理领域中，行政组织及其行政人员为开展行政工作和实现行政目标所采取的各种管理措施、手段、办法、技巧等的总和。行政管理方法的特点:实施性、针对性、系统性、技术性。 　　从定义上可以初步看到，业务信息化管理作为一种信息技术手段，对科技行政管理方式具有优化、推动的作用。 　　2业务信息化管理对科技行政管理方式的影响 　　广东科技信息化建设起步较早，也取得了较好的成绩，“如广东省科技厅，建设了lsquo;广东省科技业务综合管理系统rsquo;，实现了从项目申报、受理、评审一直到验收全流程的lsquo;一站式rsquo;电子政务服务，显著提升了科技管理工作的水平”，其建设应用成效得到省委、省政府和科技部的肯定、支持和广大科技人员的认可。本文从广东省科技业务综合管理系统的应用，研究其对广东科技行政管理方式的影响，对于探讨业务信息化管理对科技行政管理方式的影响具有一定代表性。 　　2.1标准化管理 　　广东省科技业务综合管理系统从计划编制、申报、受理、评审、审批(认定)、合同、拨款、执行、验收直至归档实现全流程网上管理，规范了90%省级科技业务的表单格式、申报条件、处理流程，根据不同角色业务管理职能规范了他们的业务管理权限，通过信息化系统“物化”各种刚性约束以实现科研管理的制度化和规范化。由此可见，业务信息化管理有利于实现科技行政管理方式的标准化管理。 　　2.2高效化管理 　　日常的管理流程在传统政府管理模式下充斥着大量的环节和程序，企业或公众以政府的机构和职能为中心，围绕政府部门转，工作效率大大降低。广东省科技业务综合管理系统可以通过网上查询各自业务的办理进度、办理结果和管理部门的审核意见，使政府与公众及政府内部上下左右联系迅捷，满足了政府信息传递的“高快真”要求。此外，通过网上完成全流程业务管理，打破了政府部门人为的职能分割，促使业务流程缩减规模，从多个环节缩减至几个环节甚至一个环节，使政府管理流程向更加柔性化、更加效率化发展。由此可见，业务信息化管理大大提高科技行政管理方式行政效率。 　　2.3低成本管理 　　广东省科技业务综合管理系统基于互联网实现网上申报，使政府管理内容由过去的以实物形态为中心的静态管理转变为以信息和知识形态为中心的动态管理，管理形态由实体性向虚拟性转化。作为政府管理活动，日常办公活动也相应地虚拟化了，这样便节约了大量的成本和减少对环境的影响。由此可见，业务信息化管理有利于降低科技行政管理方式的实现成本。 　　2.4提升公共价值 　　尽管降低成本仍然是提高公共服务的一个很重要的考量因素，但是它已经逐渐被增加公共价值所取代，后者成为发展电子政务的首要目标团。广东省科技业务综合管理系统通过其便捷、高效的管理方式得到广大科技人员的认可，并不断完善需求，通过建立问题库、采取多样化的咨询方式、提供指南和培训资料等加强与公众的互动效果，通过分析公众对系统使用的满意度评价以及问题反馈，提升科技业务管理系统建设的科学性。由此可见，业务信息化管理创新了科技行政管理方式的手段。 　　从广东省科技业务综合管理系统的应用成效可以看出，业务信息化管理与科技行政管理方式是相辅相成，互相促进。科技业务信息化有利于转变传统行政管理模式，提高行政管理水平;而高效、透明的行政管理方式有利于科技业务信息化发展，建设服务型政