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云南省养老产业投融资渠道的优化 　　云南省养老产业总体处于概念层面，养老产业发展还处于初级阶段。随着云南养老产业的不断发展，融资渠道多元化趋势逐步显现。大力发展和完善养老产业投融资供给体系，拓宽融资渠道，优化融资结构。本文主要从财政方面、政策方面和市场方面，对云南省养老产业投融资渠道进行优化。 　　一、投融资渠道财政性优化 　　财政投资在事业性养老产业中占有举足轻重的地位，其投资水平往往反映了政府部门对养老产业重视程度和在养老产业管理方面的能力与水平。对云南省养老产业投融资渠道财政方面的优化应做到如下几点: 　　第一，扩大投资吸引力。由于养老产业具有福利性和微盈利性，加上财政资金额度有限，目前，云南省养老产业财政投资不足，存在巨大的资金缺口。所以各级政府应当积极制定养老产业发展规划，扩大投资吸引力，逐步加大财政投入，增加云南省政府对养老产业发展的扶持力度。 　　第二，明确投资方向、抓重点。养老产业财政投资的方向重点着眼于养老产业的“公共物品”，具体以养老产业基础设施和服务为主，重点考虑和民生利益相关的领域，通过立法、规章制度等手段确保养老产业财政投资的范围。 　　第三，巧借力、促效率。云南省养老产业发展尚不成熟，不规范的财政投资模式，造成财政资金运作效率不高。因此，需借助相关部门和融资主体在理财观念、财政管理体制和资金管理模式等多个方面进行优化和创新，进一步提高行政效能和财政投资效率。 　　第四，成立专项基金。养老产业财政投资方式的具体形式和补贴方法都需要进一步改进和优化，建议可成立专项基金，由云南省财政厅、发改委等部门负责运作筹集专项基金，并设置专门机构管理和运作。此基金目的在支持云南省养老产业的长期发展，特别是支持养老产业中可实现中长期发展的优先领域。 　　二、投融资渠道政策性优化 　　养老产业具有福利性和微利性特点，离不开国家、地方政府政策的大力支持。云南省养老产业的政策性融资渠道优化包括以下几点: 　　第一，加大政策支持力度。目前云南省十分重视养老产业，云南省老龄事业发展“十二五”规划的主要任务中就明确提到“建立健全适度普惠型的社会福利制度，探索建立高龄老人、失能老人长期护理保险制度”，政策层面的重视必然导致政策倾斜，然而由于财政能力和执政效率水平有限，云南省养老产业的相关政策措施亟待加强。 　　第二，多元化的渠道政策。养老产业要坚持直接与间接投融资渠道并举的政策，加大间接政策支持力度。直接政策如土地优惠和相关费用减免等，可以减少养老产业的资金支出，但不能形成养老产业项目真正的投资来源;政府通过政策实施，引导其它渠道的资金投资于养老产业，如通过财政贴息等政策性手段融资，使养老企业能够从各金融机构和国内外专项基金等渠道融通资金。为了进一步完善政策体系，多种政策并举，将鼓励更多金融机构参与养老产业的融投资活动中。 　　第三，政策实施科学化、具体化。目前云南省养老产业发展存在许多问题:规模小、投人少、无具体标准、产品和服务不健全等。因此，实施政策性融资时要综合考虑养老产业机构的个性特征，区别不同性质的养老企业，选择相应的政策性融资力度和手段。对投资于不同领域的养老企业，其政策性支持措施必然要有所选择与侧重，而且要具体落实各项相关政策，不是将政策停留在口号和书面上，要求各项政策要具体落实。 　　三、投融资渠道市场性优化 　　“云南省老龄事业发展十二五规划”中明确提出鼓励和支持商业性老年保险产品开发，提倡和引导公民参加个人储蓄性养老保险，鼓励保险公司、商业银行或住房公积金部门建立公益性中介机构。表明了云南省政府积极落实养老事业产业化、鼓励社会资金进人养老产业的政策意图。越来越多的养老产业投融资机构的成立以及市场资金投资养老产业的案例都表明近几年来市场性资金投资于养老产业已成潮流和趋势。 　　第一，资本市场融资优化。由于还没有实施有效的政策来促进养老产业资本市场融资产品的创新与发行，云南省养老产业仍不能有效利用资本市场进行融资。为积极推广使用资本市场融资来发展云南省养老产业，就要积极推动养老产业的企业上市融资和债券融资。云南省各养老企业应该根据自身的特点和需要，利用股票市场和债券市场强大的金融资源配置功能，从中获得资金，增加养老产业的融资能力和规模。加强云南省养老产业中企业在资本市场融资的能力，既能够满足养老产业融资市场化的要求，更有利于化解养老产业财政投融资的瓶颈问题。 　　第二，各机构合力搭建融资平台。云南省养老产业属于“朝阳产业”，仍处于成长期早期，企业群体多以中小企业为主，中小企业银行融资额度低、审批过程复杂，于是监管层积极推动金融机构和其他中小企业直接对接融资需求，推动养老产业和业务创新，整合各