探究公共管理本科应用型人才培养模式的构建与发展策略.docVIP

探究公共管理本科应用型人才培养模式的构建与发展策略 　　进入新世纪以来，我国的高等教育也从精英式人才培养阶段走入大众化人才培养阶段。从数量上看，2003 年，全国高等教育毛入学率为17%，2013年，全国各类高等教育在学总规模达到3460 万人，高等教育毛入学率达到34. 5%，相较于十年前增长了一倍以上。高等教育的功能也正在发生着变化，区别于过去的精英型培养模式，现在的高校越来越强调学生对实践技能的掌握，向用人单位输送应用型人才已经成为诸多地方院校的共识。换言之，培养路径多元化已经成为高等教育发展的必然选择。地方院校占我国院校总数的80% 以上，是本科教育的主力军，它们承担着为地方社会经济发展输送各种各样人才的重要任务，也理所应当地成为公共管理本科应用型人才的培养基地。然而，部分地方院校在公共管理专业人才培养的基本理念和思维方式上存在一定的误区与偏差，认为高等教育大众化主要强调的是学生数量上的增加和办学规模的扩张，较少注重办学质量和人才培养水平的提升。这种数量化思维导致地方院校不断扩张招生规模，却没有根据院校所在地区的社会、产业发展要求制定公共管理本科人才培养方案。这导致部分地方院校存在办学理念有偏差、办学定位不清晰、办学特色不明显、学生走上工作岗位后缺乏适应能力，就业存在一定困难。当然，也有一些地方院校就公共管理本科应用型人才培养进行了探索。然而，在实际操作过程中，培养计划中的实践教学环节并未得到落实，导致培养效果与公共管理本科应用型人才的规格存在一定差距。 　　教育是社会与人之间相互联系的重要纽带和中心环节，教育的作用就在于调节社会与人的关系，谋求社会与人的平衡。从这个角度来说，地方院校应该怎样发挥自身主动性，培养适应现代社会发展需求、与用人单位实现无缝接轨的公共管理本科应用型人才，就成为现有研究需要不断深入探讨和分析的重要议题。 　　一、“本科应用型人才”内涵解析及科学界定 　　根据联合国教科文组织制定的分类标准，人才可以被大致区分为两大类: 基础性人才和应用型人才。[1]基础型人才是指致力于探索自然奥秘、认识未知事物、开展科学研究的专门性人才。通过深入、持续的研究，基础性人才能够挖掘自然界的一般规律，进而为科学发展做出贡献。应用型人才则是以基础型人才从事的工作为铺垫，进一步将挖掘出来的一般性自然规律进行转化和应用的桥梁性人才。针对本科应用型人才的培养，高等院校应该着重向学生传授如何开展理论应用，在掌握扎实理论功底的基础上，着力提升学生的应用能力与动手能力。需要进一步指出的是，地方院校培养的本科应用型人才，应该有别于职业技术类的专门人才，作为本科应用型人才仅仅具备较强的动手能力是远远不够的，他应该既具备良好的科学素养，能够进行初步的基础及应用研究，也能够掌握较为扎实的技术知识，能够快速融入到实际工作场景之中。 　　换言之，本科应用型人才应做到实践能力与理论素质的培养并重。本科应用型人才应该既具备一定水平的实践能力，还应拥有自我学习的潜力。因此，在培养本科应用型人才的过程中，除了应注重创新意识和实践动手技能的学习，还应该汲取广泛的知识，夯实深厚的理论知识基础。要从以“够用”和“实用”为限度的基本要求逐步向“基础扎实、增强后劲”转变，从掌握职业岗位技能和技术的操作性要求的知识逐步向掌握完整、系统和科学性的专业知识体系方面逐步转变。[2]在此基础上，学生才能尽快适应工作岗位的需求，并具备自我提升专业知识和更新知识储备的良好潜力。 　　二、公共管理本科应用型人才培养的现状与存在问题 　　随着我国逐渐跨入高等教育普及化阶段，公共管理本科应用型人才培养思路的重要性将进一步凸显。已有一些地方院校将公共管理“本科应用型人才”作为学生培养的基本理念，并开展了很多有益的探索和实践。然而，从总体上看，还未形成系统性的成果，在公共管理本科应用型人才培养中还存在一定误区。 　　( 一) 从宏观层面看来，部分地方院校的办学定位存在偏差 　　一直以来，政府对公办院校的投入有重点及非重点之分，针对前者，国家财政有专项拨款，并优先配置办学资源。上个世纪90 年代，教育部启动了“211”和“985”重点高校建设工程，被纳入其中的院校在办学资源的汲取上会获得优先支持。而院校是否被纳入上述重点建设工程的重要考核指标主要是围绕科研而非教学展开，这导致部分地方院校在办学过程中表现出“重学轻术”的发展思路，将科研成果作为衡量学校发展水平的主要指标，进而忽视人才培养与社会需求的对应关系，“专科升级本科、本科转型为综合性、研究型大学，进而升格为重点建设院校，争取硕士点、博士点、重点学科、重点实验室和更多的教授、院士进驻”[3]，已经成为诸多地方院校的发展目标。 　　从宏观层面来看，这些院校