我国新时期国土规划编制的基本构想探索.docVIP

我国新时期国土规划编制的基本构想探索 　　对国土进行规划是在建设布局和开发整治的基础上对国土利用进行一定的宏观调控，我国在20世纪80年代便开始进行了国土规划，但缺少一定的效果。随着我国社会和经济的发展，以往的国土规划已经无法满足我国发展的需要，所以有必要在新时期根据社会经济发展以及环境和资源之间的关系，进一步进行国土规划。根据以往进行国土规划的经验和教训，在新时期进行国土规划编制的时候，必须充分考虑到全球信息化和经济化带来的一系列影响。我国在加入世界贸易组织之后，便需要和世界接轨，国土规划编制也是如此。 　　1从以往的计划型转变成为引导型和市场型 　　随着社会主义市场经济体制的确立和市场经济的不断发展，我国以往进行国土规划的时候指令性比较强，过于细化和具体的计划型国土规划已经无法满足实际的需要。所以新时期在进行国土规划编制的时候，应该在尊重国土规划本身的地域性、综合性以及战略性的同时，努力解决国土规划中方向性以及长远性等一些系列问题，帮助各个区域更好发展。在进行国土规划的时候，国家可以根据实际需要采取一些引导性措施，比如说政策方面的优惠等，对其进行引导，努力将以往的国土规划由各个部门的被动执行，转变成为各个部门积极去参考，将市场经济特点展示出来的同时，也能够在一定程度上体现政府的宏观调控。 　　2由以往的资源开发利用转变成为资源开发利用和保护 　　以往我国在进行国土规划编制的时候，非常重视地区资源的开发和利用，而对资源保护和环境保护不甚重视，这样很容易造成资源过度开发和环境破坏，所以在新的时期进行国土规划编制的时候，必须真正认识到这一点，从长远的发展出发，根据实际的需要，提出一系列的资源保护和环境保护方案，更好地将社会、经济以及生态效益结合在一起。为了更好地保护资源，可以建立资源核算体系，实现资源的有偿使用，这样即节约资金，同时资源大量浪费的情况将不复存在，资源的利用效率也会有明显的提高，资源开发利用的年限也会延长。并且，这对我国资源节约型社会和环境友好型社会建立是非常有利的，同时还能够降低资源对我国社会经济发展的制约。所以，面临经济全球化的形势，我国在进行国土规划的时候应该将“两种资源、两个市场”更好地利用起来，根据国际市场的变化，有意识地提高那些紧缺资源进口，并且还可以对不同区域之间的资源进行合理的调配，比如说西气东输、南水北调等，这样能够在一定程度上解决我国在经济社会发展过程中，面临的资源分布不平衡以及资源开采过度的情况，并且还能够更好地调节我国社会、经济以及生态之间的关系，在发展经济的同时，更好地保护环境。 　　3由重视经济发展转变成为重视资源环境的协调发展 　　以往我国在进行国土规划编制的时候，重视的往往是经济的发展，而对人口、资源以及环境之间的协调不甚重视，这也直接导致了我国在经济发展的过程中出现了一系列的环境问题，对我国的长远发展非常不利。所以，在新时期进行国土规划编制的时候必须重视可持续发展，将生态和发展更好地结合在一起，在保证不超出环境资源承载力的同时，提高人们的生活水平和生活质量。现在进行国土规划编制的时候，无论是规划的目标还是设置指标体系，都必须将区域的可持续发展更好地体现出来，同时对资源环境以及各种基础设施进行优化配置，给将来的发展提供更广阔的空间。 　　4转变规划重点，由产业规划转变成为地区经济协调的空间布局规划 　　以往进行国土规划编制的时候，过度考虑到了产业以及产业内部各个行业的规划，在省级进行国土综合规划的时候，产业规划所占的比例很大，一般会占25%-30%，在县级单位进行国土规划的时候，产业规划的比例更大，已经占到了35%-40%。产业规划的主要内容有:进行发展条件的分析、地区的现状以及特点、将来的发展主要方向、规划的主要目标、重大项目的规划和生产的布局以及更好发展的措施和办法。这些规划中，和国土规划有联系的只有产业的生产布局，而其他内容一般都能够将其划分到发展规划中去。 　　在新时期，根据国土规划编制的需要，其内容应该有长期性以及稳定性的特点，并且应该根据不同地区的特点进行土地规划。在进行土地规划编制的时候，其重点应该是地区经济、社会以及环境之间的关系，比如说进行地区生产力总体框架的布局、保证产业布局本身的协调、重视地区的生态发展以及环境方面的保护，保证社会、经济、资源以及环境之间的协调，并根据当地的实际情况，制定一些地方性法规或者是空间政策。 ch 　　5结语 　　随着社会和时代的发展，以往的国土规划已经无法满足现代的需要，若是根据以往的国土规划进行发展，不但会对经济社会发展造成一定的影响，还会进一步的破坏环境，直接威胁到我国的将来发展，所以，在新的时期，有必要重新编制国土规划并实施。现在我国的