我国政府性债务扩张对就业和工资的影响.docVIP

我国政府性债务扩张对就业和工资的影响 　　一、引言 　　随着经济结构调整，财政收入增长放缓，而提高社会保障水平、弥补养老金缺口以及推进城镇化进程等方面资金需求旺盛，我国财政收支面临双重压力，政府债务规模或呈扩大化趋势与国外不同，我国政府隐性债务规模庞大，政府对企业、事业单位的担保或隐性承诺都有可能成为政府的实际支出，由此导致的财政风险很大程度上会波及我国的第一、第二、第三产业的生产，尤其是第二产业中的制造业生产制造业直接体现了一个国家的生产力水平，在世界各国尤其是发展中国家占有重要份额，而就业人数和人均工资是对该行业发展状况的最直接反映我国政府性债务包括显性债务和隐性债务政府显性债务分为两类:政府债务融资和部委对外借债;其中政府债务融资渠道为中央政府和地方政府，债务形式为国债和地方政府债政府隐性债务主要包括五类，分为社会保障缺口、政府隐性担保融资、金融机构救助未归还的政府支出以及金融机构不良资产其中社会保障缺口主要为养老金缺口，此外，政府隐性担保融资也为政府隐性债务的一个重要来源，主要包括:一是政府支持机构债券，包括中国汇金公司和中国铁路总公司的债务;二是政策性金融债务，含三大政策性银行(中国农业发展银行、中国进出口银行、国家开发银行)发行的金融债券;三是地方融资平台债务，包括城投债和地方政府融资平台贷款;四是国有企业的企业债和贷款;五是其他或有债务，包括中资机构或事业单位债务我国所有类似于金融业的国有企业都是白主经营、白负盈亏的法律主体，政府始终对其融资贷款有隐性担保，当其经营不善时政府一般会承担清偿责任因此，随着事业单位企业化改革，政府对其承担的债务隐性担保也与国有企业类似，也是政府性隐性债务的主要来源随着我国工业化进程的加快，工业的核心产业制造业发展也逐年加快2008年金融危机影响波及全球，大多数经济体都面临实体经济的增长远远滞后于金融的扩张速度我国也采取一系列财政政策应对风险，扩张政府性债务就是政府采取的一项重要措施，以增强以制造业为主体的实体经济的抗风险能力虽然政府扩张债务增加投资可以刺激制造业规模扩张，但通过实际就业和工人工资来看，政府负债未必能从根本上改变制造业的白身发展制造业的分支行业较多，差异较大，受财政政策影响的大小区别较大因此在现行经济环境下，研究政府性债务扩张这一财政政策对中国制造业不同细分行业的就业和工资的影响，以此来制定相应措施应对金融环境波动并保护国内制造业产业，具有重要的现实意义 　　二、文献综述 　　(一)国外文献当前，研究政府性债务对制造业就业和工资影响的文献较为丰富国外文献中相关实证研究较新， (2011)分析了印度制造业在1978-1979和2000-2001年的规模增长和生产率变化与印度政府债务扩张的关系，得出了资本强度是提高劳动生产率的重要因素，也是提高行业工人工资的关键Boon L.LEE (2011)采用截断回归方法衡量了新加坡制造业全要素生产率变化，揭不了新加坡制造业效率提高的来源是工人的素质水平上升和工作安排灵活，与政府债务扩张相关性不大A irn onte(2013)估计了墨西哥制造业从1999年到2008年政府投资和工人就业的关系方程，得出了劳动位移不是绝对失业的结果，而是行业生产力的重新分配JangPyo 02013)探讨了基于韩国制造业1991-2009年的劳动收入份额对技术进步、议价能力以及产业全球化影响，得出了以全球化生产来衡量的外商直接投资对国内总固定资本的劳动份额产生负面影响Taborda(2011)从改革的角度来评估哥伦比亚制造业在政府债务扩张前后制造业就业和工资的差距，发现如果哥伦比亚如果能如期实现政府债务扩张，制造业市场就更灵活，就业水平改变就能加快，企业的劳动力成本就能更加压缩，工人的工资水平能相应提高以上文献研究了亚洲、北美及南美具有代表性的发展中国家的政府性债务与制造业就业、工资关系，各个国家国情与经济发展速度不同，没有形成统一的论断，其中与我国文化背景相似的新兴经济体新加坡、韩国制造业的研究结果值得我们借鉴与参考 　　(二)国内文献在政府性债务对制造业工资的影响方而，陈怡(2011)研究了对外开放对制造业熟练和非熟练工人工资差距的影响，发现外商直接投资有利于缩小制造业熟练与非熟练工人工资差距。吴燕(2012)分析国际贸易、技术进步对我国制造业工资的影响，得出国际贸易和技术进步会使绝大多数劳动和资源密集型制造业工资上涨，而对技术和资本密集型制造业工资影响不确定。黄央信(2009)归纳出影响制造业工资的五个因素，通过建立模型和模拟测算得出在控制其他变量下外贸对制造业工资产生收敛影响。都阳(200M利用中国制造业细分行业分省时间序列资料考察地区间工资趋同性，发现制造业改革促进了地区间劳动力市场一体化的形成。在政府